洪政發(fā)〔2024〕12號(hào)

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洪洞縣人民政府

關(guān)于印發(fā)洪洞縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善

行動(dòng)計(jì)劃的通知

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位，洪洞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：

現(xiàn)將《洪洞縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

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洪洞縣人民政府????????

2024年4月25日????????

（此件公開發(fā)布）

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洪洞縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃

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為落實(shí)國務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》、省政府《山西省落實(shí)<空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃>實(shí)施方案》和市政府《臨汾市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》，深入推進(jìn)我縣大氣污染防治，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，切實(shí)保障人民群眾身體健康，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)格落實(shí)全國、全省、全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆七次全會(huì)、市委五屆七次全會(huì)、縣委十五屆九次全會(huì)精神，以全面推進(jìn)工業(yè)、能源、運(yùn)輸、城市面源等污染減排為出發(fā)點(diǎn)，以解決工作中存在的突出問題為著力點(diǎn)，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和大氣環(huán)境高水平保護(hù)為落腳點(diǎn)，深入打好大氣污染整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)全縣環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

二、工作目標(biāo)

1.?完成市下達(dá)的2024、2025年大氣指標(biāo)任務(wù)；

2.?2024年度空氣質(zhì)量綜合指數(shù)持續(xù)改善，力爭退出全省117縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量排名后20位。

三、工作任務(wù)

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.?遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬，新改擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)國家及省、市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等要求，原則上采用清潔運(yùn)輸方式。涉及產(chǎn)能置換的項(xiàng)目，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn)。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣行政審批局、縣工信局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局、縣能源局）

2.?推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)化升級(jí)。落實(shí)省定焦化行業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展考核體系，全面提升焦化行業(yè)節(jié)能環(huán)保安全水平。在建、擬建焦化項(xiàng)目要按照能效標(biāo)桿水平和環(huán)保深度治理要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行。持續(xù)推進(jìn)煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷提升洗選企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。（牽頭單位：縣工信局、縣能源局、市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局；配合單位：縣發(fā)改局）

3.?加快重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。開展燒結(jié)磚瓦行業(yè)綜合整治，8月底前達(dá)到環(huán)保A級(jí)績效水平，達(dá)不到的實(shí)施淘汰退出。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2024年本），淘汰落后工藝裝備和產(chǎn)品，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。進(jìn)一步提高落后產(chǎn)能的能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)要求，加快限制類涉氣行業(yè)工藝裝備升級(jí)改造和淘汰退出。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)獨(dú)立煤炭洗選新增產(chǎn)能減量置換政策，加快淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能，促進(jìn)煤炭洗選行業(yè)規(guī)范發(fā)展。（牽頭單位：縣工信局、縣自然資源局、縣能源局）

4.?開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，嚴(yán)防污染向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊轉(zhuǎn)移。組織開展鑄造、燒結(jié)磚瓦、家具制造、中藥材加工、汽修等特色產(chǎn)業(yè)排查，對屬于產(chǎn)業(yè)集群類別的，制定綜合整治方案，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，明確升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批；對不屬于產(chǎn)業(yè)集群類別的，要嚴(yán)格按照本行動(dòng)計(jì)劃中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展整治治理工作，其中，中藥材加工產(chǎn)業(yè)要淘汰燃煤加工設(shè)施，其他行業(yè)要對照落實(shí)環(huán)保治理管理工作要求，嚴(yán)格控制污染。結(jié)合地方特點(diǎn)，因地制宜建設(shè)集中供熱中心、集中噴涂中心、有機(jī)溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心。（牽頭單位：縣工信局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局；配合單位：縣行政審批局）

5.?優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目，提高低（無）VOCs含量產(chǎn)品比重。實(shí)施源頭替代工程，加大工業(yè)涂裝和包裝印刷行業(yè)低（無）VOCs含量原輔材料替代力度，全面完成替代工作。在房屋建筑和市政工程中，全面推廣使用低（無）VOCs含量涂料和膠粘劑；推動(dòng)除特殊功能要求外的室外地坪施工、室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志噴涂使用低（無）VOCs含量涂料。在生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：縣行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局、縣住建局、縣交警大隊(duì)、縣市場監(jiān)管局、縣文旅局）

6.?推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加大政策支持力度，力爭在低（無）VOCs含量原輔助材料生產(chǎn)和使用、VOCs污染整治、超低排放、環(huán)境和大氣成分監(jiān)測等領(lǐng)域支持培育一批龍頭企業(yè)。多措并舉治理環(huán)保領(lǐng)域低價(jià)低質(zhì)中標(biāo)現(xiàn)象，營造公平競爭環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局）

7.?開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省工信廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染綜合治理的若干措施》，洪洞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要編制綜合治理攻堅(jiān)方案，全面開展突出環(huán)境問題整治，加快推進(jìn)綠色低碳循環(huán)改造，提升綠色發(fā)展水平，9月底前完成。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局；配合單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)局；責(zé)任單位：洪洞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）

（二）強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)治理管控

8.?持續(xù)實(shí)施工業(yè)企業(yè)雙控。持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)污染物排放濃度和排放量雙控，對應(yīng)納入雙控的長期停產(chǎn)企業(yè)和新建企業(yè)，復(fù)產(chǎn)、投產(chǎn)后要適時(shí)制定雙控措施、納入雙控管理；對超出雙控排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法實(shí)施處罰，其中已納入環(huán)保績效評(píng)級(jí)的A、B級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)，降低績效等級(jí)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局）

9.?加快工業(yè)企業(yè)治理提升。4月底前，山西焦化建成投運(yùn)5、6號(hào)焦?fàn)t備用干熄焦設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“干備干”；一煉、二煉焦互備保持正常運(yùn)行，在干熄焦檢修期間堅(jiān)決不允許濕熄焦，山西焦化要制定干熄焦檢修期間應(yīng)急預(yù)案，采取降低生產(chǎn)負(fù)荷等方式，使用互備干熄焦。持續(xù)開展“創(chuàng)A退D”行動(dòng)，9月底前焦化企業(yè)達(dá)到A級(jí)績效治理水平，經(jīng)評(píng)估監(jiān)測確定全面達(dá)到超低排放要求的焦化、水泥企業(yè)，按程序完成公示后開展A級(jí)、B級(jí)或引領(lǐng)性績效評(píng)級(jí)。10月底前焦化企業(yè)和水泥企業(yè)（含粉磨站），對照生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的超低排放改造要求完成改造。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局）

10.?鞏固鍋爐治理工作成效。新增的燃?xì)忮仩t要全部采用低氮燃燒技術(shù)，未采用的不得投入使用。生物質(zhì)鍋爐要采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。推進(jìn)整合小型生物質(zhì)鍋爐，積極引導(dǎo)建成區(qū)內(nèi)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造。強(qiáng)化鍋爐治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，減少非正常工況排放。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局；配合單位：縣工信局、縣市場監(jiān)管局）

11.?強(qiáng)化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。鼓勵(lì)企業(yè)儲(chǔ)罐更換低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。焦化、化工等行業(yè)污水處理場所高濃度有機(jī)廢氣要單獨(dú)收集處理；含VOCs有機(jī)廢水儲(chǔ)罐、裝置區(qū)集水井（池）有機(jī)廢氣要密閉收集處理。企業(yè)開停工、檢維修期間，及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。對涉VOCs企業(yè)開展全面排查，將發(fā)現(xiàn)的問題建檔造冊，指導(dǎo)督促企業(yè)進(jìn)行整改，3月底前完成，未完成的從4月起停產(chǎn)整治；動(dòng)靜密封點(diǎn)1000個(gè)以上的企業(yè)于4月底前完成一輪泄漏檢測與修復(fù)。洪洞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），年底前建立統(tǒng)一的泄漏檢測與修復(fù)信息管理平臺(tái)。焦化、水泥、化工等行業(yè)企業(yè)取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局；配合單位：縣應(yīng)急管理局；責(zé)任單位：洪洞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）

12.?開展低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治。對全縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)爐窯和鍋爐大氣污染治理設(shè)施開展專項(xiàng)排查，淘汰不成熟、不適用、無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的治理工藝，整治關(guān)鍵組件缺失、質(zhì)量低劣、自動(dòng)化水平低的治理設(shè)施，提升治理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)水平及管理臺(tái)賬質(zhì)量，10月底前完成。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局）

13.?推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。開展礦山企業(yè)開采、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治，新建礦山原則上要同步建設(shè)鐵路專用線或采用其他清潔運(yùn)輸方式。對限期整改仍不達(dá)標(biāo)的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉。（牽頭單位：縣自然資源局、縣能源局；配合單位：縣應(yīng)急管理局、縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

14.?大力發(fā)展新能源和清潔能源。推動(dòng)新能源和清潔能源消費(fèi)使用，到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)12%，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)30%左右。加快非常規(guī)天然氣示范基地建設(shè)，持續(xù)增加天然氣生產(chǎn)供應(yīng)，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。（牽頭單位：縣能源局、縣發(fā)改局）

15.?嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)總量。在保障能源安全供應(yīng)的前提下，繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，到2025年，煤炭消費(fèi)量較2020年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長，重點(diǎn)削減非電力用煤。新改擴(kuò)建用煤項(xiàng)目要依法實(shí)行煤炭等量或減量替代，替代方案不完善的不予審批；不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代管理要求，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費(fèi)總量考核。（牽頭單位：縣能源局、縣發(fā)改局、縣行政審批局）

16.?淘汰落后燃煤設(shè)施。將燃煤供熱鍋爐替代項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃，逐步淘汰城市建成區(qū)燃煤供熱鍋爐。鞏固35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐及茶水爐淘汰成效，淘汰經(jīng)營性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品及中藥材加工等燃煤設(shè)施。（牽頭單位：縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

17.?配合完成綠色能源輸配項(xiàng)目有關(guān)工程。加快配合推進(jìn)綠色能源輸配項(xiàng)目管網(wǎng)和換熱站建設(shè)，10月底前完成臨汾市綠色能源輸配項(xiàng)目（霍州-洪洞）工程建設(shè)，按照國務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》、省政府《山西省落實(shí)<空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃>實(shí)施方案》和市政府《臨汾市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》要求，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤，實(shí)現(xiàn)沿線居民供熱清潔化。（牽頭單位：縣住建局；配合單位：縣能源局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣行政審批局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局）

18.?持續(xù)推進(jìn)清潔取暖改造。10月底前，完成12180戶居民清潔取暖改造工作，同步將完成改造的區(qū)域劃為“禁煤區(qū)”實(shí)施管控，減少冬季散煤污染影響。加快剩余未改造區(qū)域清潔取暖電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為2025年進(jìn)一步推進(jìn)“煤改電”和散煤清零打好基礎(chǔ)。2025年全縣實(shí)現(xiàn)散煤清零。全面評(píng)估現(xiàn)有清潔取暖改造運(yùn)行情況，持續(xù)優(yōu)化改造方式或運(yùn)行模式，鞏固現(xiàn)有清潔取暖成果。開展農(nóng)用領(lǐng)域散煤使用情況排查，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖散煤清潔能源替代。全面提升建筑能效水平，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。加大“禁燃區(qū)”清潔煤供應(yīng)力度，強(qiáng)化煤質(zhì)抽檢，依法處置不合格煤品，加強(qiáng)清潔取暖未覆蓋區(qū)域民用散煤質(zhì)量監(jiān)管；禁煤區(qū)全面禁止儲(chǔ)存、銷售、燃用煤炭及其制品。（牽頭單位：縣能源局、市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局；配合單位：縣清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

19.?持續(xù)開展散煤“三清零”。持續(xù)開展“禁煤區(qū)”散煤、柴禾、燃煤設(shè)施“三清零”工作，嚴(yán)厲打擊禁煤區(qū)內(nèi)散煤復(fù)燃和柴禾燃燒問題；將發(fā)現(xiàn)的問題納入量化問責(zé)范圍，嚴(yán)肅追究問責(zé)，倒逼工作責(zé)任落實(shí)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局、縣能源局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

20.?實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。有序推進(jìn)以電代煤，在落實(shí)氣源的前提下加大以氣代煤力度。不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，新改擴(kuò)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源；安全穩(wěn)妥推進(jìn)使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等。（牽頭單位：縣工信局、縣能源局、縣行政審批局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局）

（四）加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

21.?持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大宗貨物中長距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車輛，探索將清潔運(yùn)輸作為煤礦、焦化、煤化工等行業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目審核和監(jiān)管重點(diǎn)。到2025年，鐵路貨運(yùn)量比2020年增長10%左右。大型工礦企業(yè)中長距離運(yùn)輸（運(yùn)距500公里以上）的煤炭和焦炭中，鐵路運(yùn)輸比例力爭達(dá)到90%。加快已納入規(guī)劃的鐵路專用線和聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施建設(shè)，最大程度發(fā)揮既有線路效能，擴(kuò)大現(xiàn)有作業(yè)區(qū)鐵路運(yùn)輸能力。對城市鐵路場站進(jìn)行適貨化改造。新建及遷建大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲(chǔ)煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。強(qiáng)化用地、驗(yàn)收投運(yùn)、運(yùn)力調(diào)配、鐵路運(yùn)價(jià)等措施保障。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)改局；配合單位：縣自然資源局、縣能源局）

強(qiáng)化新生產(chǎn)貨車監(jiān)督抽查，實(shí)現(xiàn)系族全覆蓋。全面實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度。采用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用和加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等綜合性措施，推動(dòng)國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車和采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇囂蕴?。?/span>牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場監(jiān)管局；配合單位：縣工信局、縣財(cái)政局、縣交警大隊(duì)）

扎實(shí)推動(dòng)大氣污染防治綠色運(yùn)輸示范區(qū)建設(shè)，科學(xué)制定縣城及周邊中重型貨車通行線路，科學(xué)實(shí)施縣城及周邊運(yùn)輸線路改線或貨車?yán)@行分流。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì)；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局）

22.?加快公共服務(wù)車輛新能源替換改造。加大城市建成區(qū)公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、物流配送、押運(yùn)、渣土運(yùn)輸?shù)裙差I(lǐng)域車輛和5A級(jí)景區(qū)公共領(lǐng)域車輛新能源及清潔能源替代（含電動(dòng)、氫能、甲醇汽車）力度，5月底前，進(jìn)出建成區(qū)的物流運(yùn)輸車輛，全部完成新能源及清潔能源改造，未完成的禁止進(jìn)入城區(qū)；10月起，非電動(dòng)攪拌車禁止進(jìn)入市區(qū)。2025年底前，建成區(qū)公共領(lǐng)域車輛基本實(shí)現(xiàn)使用新能源及清潔能源車輛，5A級(jí)景區(qū)的公共領(lǐng)域車輛基本實(shí)現(xiàn)使用新能源及清潔能源車輛，培育一批清潔運(yùn)輸企業(yè)。全縣新增或更新的公共領(lǐng)域車輛中，新能源及清潔能源比例不低于80%（城區(qū)不低于100%）。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局、縣住建局、縣公安局、縣文旅局；配合單位：縣交警大隊(duì)、縣財(cái)政局、郵政集團(tuán)洪洞縣分公司）

23.?實(shí)施工業(yè)企業(yè)運(yùn)輸車輛清潔能源改造。加大焦化、煤炭、水泥、建材等重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)輸車輛（含原燃料運(yùn)輸、產(chǎn)品運(yùn)輸、短駁運(yùn)輸、廠內(nèi)運(yùn)輸?shù)龋┬履茉醇扒鍧嵞茉刺娲Χ龋?/span>5月底前，山焦、山水重點(diǎn)企業(yè)完成運(yùn)輸車輛新能源及清潔能源改造（特種車輛除外，下同），未完成的從6月起降低10%生產(chǎn)負(fù)荷，進(jìn)入秋冬防階段后，仍未完成的在秋冬防管控的基礎(chǔ)上降低20%生產(chǎn)負(fù)荷，直至完成。9月底前，洪洞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)的運(yùn)輸車輛、新能源及清潔能源比例達(dá)到100%。年底前，粉磨站企業(yè)新能源及清潔能源運(yùn)輸比例達(dá)到60%以上；2025年，達(dá)到80%以上。自2024年起，擬申報(bào)A級(jí)績效的焦化、水泥企業(yè)，新能源及清潔能源運(yùn)輸比例達(dá)到100%。（牽頭單位：縣能源局、縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局；配合單位：洪洞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）

24.?開展物流園區(qū)運(yùn)輸車輛清潔能源改造。加大物流園區(qū)運(yùn)輸車輛（含原燃料運(yùn)輸、產(chǎn)品運(yùn)輸、短駁運(yùn)輸、廠內(nèi)運(yùn)輸?shù)龋┬履茉醇扒鍧嵞茉刺娲Χ?，年底前達(dá)到60%以上，2025年達(dá)到80%以上。（牽頭部門：縣交通運(yùn)輸局）

25.?強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理。5月底前，城區(qū)施工工地的裝載機(jī)、叉車、打樁機(jī)全部更換為新能源機(jī)械，未完成的從6月起停工整改。加快推進(jìn)鐵路貨場、煤炭發(fā)運(yùn)站、物流園區(qū)、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造。適時(shí)修訂并公布非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)，強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)執(zhí)法管控。大力推動(dòng)老舊鐵路機(jī)車淘汰，基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械和鐵路機(jī)車“冒黑煙”現(xiàn)象，全縣其他區(qū)域基本淘汰第一階段及以下（國Ⅰ及以下）排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。（牽頭單位：縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局、縣交通運(yùn)輸局）

26.?全面保障成品油質(zhì)量。加強(qiáng)油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車和黑加油站點(diǎn)，堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷售等行為。提升貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行溯源，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；配合單位：縣發(fā)改局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)局、縣能源局）

（五）嚴(yán)控各類面源污染排放

27.?加大工地?fù)P塵整治力度。道路、水務(wù)等長距離線性工程實(shí)行分段施工，將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià)。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)30%。加大施工工地?fù)P塵整治工作力度，嚴(yán)格達(dá)到“七個(gè)百分百”要求。建設(shè)完善建筑工地?fù)P塵在線監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)施，將5000平方米及以上工地全部安裝視頻監(jiān)控并接入在線監(jiān)測系統(tǒng)，定期校準(zhǔn)數(shù)據(jù)，并與住建、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)網(wǎng)。依法依規(guī)加大對工地?fù)P塵違法行為處罰力度，加快處罰進(jìn)度，形成有力震懾。（牽頭部門：縣住建局；配合單位：縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局）

28.?強(qiáng)化城區(qū)道路清掃保潔。到2025年，城區(qū)建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到70%以上。強(qiáng)化城區(qū)道路濕掃保潔，實(shí)施“以克論凈”考核。加大城區(qū)道路和重點(diǎn)區(qū)域濕掃保潔力度，建立分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)主次干道積塵量不得超過5g/m²，人口密集重點(diǎn)區(qū)域200米范圍道路積塵量不得超過2g/m²。（牽頭單位：縣住建局；配合單位：大槐樹鎮(zhèn)人民政府）

29.?開展城區(qū)裸地和破損道路揚(yáng)塵整治。全面摸排城區(qū)裸地和破損道路，建立問題清單，按照可硬化的全部硬化、不能硬化的實(shí)施綠化、無法硬化綠化的進(jìn)行圍擋封閉并使用不低于2000目綠網(wǎng)苫蓋的先后順序?qū)嵤┱巍?/span>5月底前完成。清理取締城區(qū)各類違規(guī)堆場。（責(zé)任單位：縣住建局、縣自然資源局、大槐樹鎮(zhèn)人民政府）

30.?開展城市大清洗。充分調(diào)動(dòng)各方力量，廣泛動(dòng)員各界參與，定期對城區(qū)工地、道路、綠植、建筑物以及其他公共設(shè)施進(jìn)行清洗，做到“見本色、無積塵”。（責(zé)任單位：縣住建局、大槐樹鎮(zhèn)人民政府）

31.?加強(qiáng)縣域公路道路揚(yáng)塵整治。加強(qiáng)縣域國省干道、縣鄉(xiāng)道路等各類公路道路揚(yáng)塵整治。加大機(jī)械化清掃力度。強(qiáng)化公路道路病害治理。減少道路積塵。開展車輛拋撒執(zhí)法檢查。嚴(yán)厲打擊車輛拋撒和不苦蓋等揚(yáng)塵污染行為，合力控制公路道路揚(yáng)塵污染。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局、洪洞公路段、縣交警大隊(duì)）

32.?強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵整治。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)、煤炭發(fā)運(yùn)站及周邊物料運(yùn)輸、裝卸、轉(zhuǎn)移、存儲(chǔ)和工藝過程無組織排放全過程揚(yáng)塵管控，重點(diǎn)企業(yè)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。加大工業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)工礦企業(yè)周邊道路揚(yáng)塵治理力度，降低揚(yáng)塵污染影響。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局）

33.?加大餐飲油煙整治力度。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道。加大城區(qū)餐飲單位和流動(dòng)攤點(diǎn)檢查力度，對未安裝、未正常使用、未定期清洗、未建立清洗臺(tái)賬以及油煙檢測超標(biāo)的，依法實(shí)施處罰。在城區(qū)劃定可以露天燒烤食品的區(qū)域，嚴(yán)厲打擊在區(qū)域以外從事露天燒烤的行為。（牽頭單位：縣住建局）

34.?強(qiáng)化惡臭異味整治工作。開展惡臭異味擾民問題排查整治，群眾反映強(qiáng)烈、投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)要安裝運(yùn)行在線監(jiān)測系統(tǒng)。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，因地制宜解決人民群眾反映集中的惡臭異味擾民問題。開展夏季城市下水道異味專項(xiàng)整治，按工作職責(zé)分類分區(qū)實(shí)施整治。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

35.?加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。提高秸稈還田標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系，培育扶持秸稈收儲(chǔ)加工企業(yè)，提高離田效能，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。綜合運(yùn)用高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)、走航車等手段，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測精準(zhǔn)度。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分發(fā)揮基層組織作用，持續(xù)開展秸稈、樹葉、垃圾等生物質(zhì)露天禁燒工作，及時(shí)制止焚燒行為，對焚燒人員依法實(shí)施處罰，對監(jiān)管失職人員進(jìn)行問責(zé)處理。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

36.?加大煙花爆竹禁燃禁放力度。建立定期巡檢工作機(jī)制，把檢查煙花爆竹售賣、燃放情況作為日常巡查監(jiān)管重要內(nèi)容，依法查處違規(guī)運(yùn)輸、存儲(chǔ)、銷售、燃放等行為。（牽頭單位：縣公安局；配合部門：縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局）

37.?穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨排放控制。推廣氮肥機(jī)械深施和低蛋白日糧技術(shù)，增加糧食產(chǎn)量，降低飼料成本。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場氨氣等臭氣治理，鼓勵(lì)生豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、存儲(chǔ)及處理設(shè)施封閉，加強(qiáng)廢氣收集和處理。制定《氨逃逸監(jiān)督管理辦法》，編制《工業(yè)企業(yè)氨排放綜合治理方案》，強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控，重點(diǎn)企業(yè)安裝氨逃逸監(jiān)測設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局）

（六）加強(qiáng)大氣污染防治機(jī)制能力建設(shè)

38.?完善重污染天氣應(yīng)對機(jī)制。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部安排，修訂縣級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急管理體系，明確政府部門責(zé)任分工，規(guī)范重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)、響應(yīng)、解除工作流程。完善每日會(huì)商、提前預(yù)警、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、協(xié)商減排、差異管控、監(jiān)督幫扶的重污染天氣應(yīng)對工作機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提高重污染天氣應(yīng)對精準(zhǔn)性、實(shí)效性。完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效分級(jí)指標(biāo)體系，規(guī)范企業(yè)績效分級(jí)管理流程。規(guī)范應(yīng)急減排清單修訂，科學(xué)合理制定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“一廠一策”差異化管控措施，并結(jié)合排污許可制度，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局）

39.?提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力。6月底前，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測站、3個(gè)園區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測站全部與國家、省、市、縣平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)鐵路貨場、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測，開展非甲烷總烴、光化學(xué)和顆粒物組分監(jiān)測。定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。完善工業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系，加快推進(jìn)企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等，擴(kuò)大工業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控覆蓋面。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測能力建設(shè)，加快生態(tài)環(huán)境部門紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀等裝備配備。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局；配合單位：縣財(cái)政局）

40.?加強(qiáng)決策科技支撐。強(qiáng)化空氣質(zhì)量分析研判，充分運(yùn)用各類空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)和排污單位在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)污染高值問題及時(shí)調(diào)度并指導(dǎo)整改，降低對區(qū)域空氣質(zhì)量影響。排查有關(guān)工業(yè)源、生活源并建立清單，為精準(zhǔn)管控打好基礎(chǔ)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局）

（七）開展涉氣專項(xiàng)行動(dòng)

41.?開展夏季O₃污染管控。嚴(yán)格執(zhí)行《洪洞縣2024年夏季臭氧污染管控工作方案》要求，開展O₃污染源專項(xiàng)管控，對涉VOCs企業(yè)采取錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)、涉NOx企業(yè)采取壓減排放濃度、涉VOCs市政作業(yè)采取限時(shí)施工、汽修和加油站采取避峰作業(yè)等措施，降低夏季O₃濃度。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局；配合單位：縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì)、縣商務(wù)局）

42.?開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)。秋冬季期間，持續(xù)開展大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、重污染天氣預(yù)警，過境燃油、燃?xì)庳涇嚭蜕⒀b物料運(yùn)輸車輛優(yōu)化通行等管控措施，緩解秋冬季空氣污染。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局；配合單位：縣工信局、縣自然資源局、縣能源局、縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì)）

43.?開展散亂污企業(yè)專項(xiàng)排查。持續(xù)開展散亂污企業(yè)專項(xiàng)排查，壓實(shí)屬地落實(shí)整治責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的企業(yè)實(shí)施分類處置，嚴(yán)格動(dòng)態(tài)清零。對整治工作開展抽查檢查，將發(fā)現(xiàn)的取締不徹底、死灰復(fù)燃等問題納入量化問責(zé)范圍，嚴(yán)肅追究責(zé)任。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局；配合單位：縣自然資源局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國網(wǎng)洪洞供電公司；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

44.?開展柴油、燃?xì)庳涇嚥鹦逗筇幚硌b置路查路檢聯(lián)合執(zhí)法。交通、交警、生態(tài)環(huán)境等部門建立中重型車輛常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制，每周聯(lián)合開展檢查，秋冬季期間加密檢查頻次，嚴(yán)厲打擊拆除污染控制裝置、破壞篡改車載診斷系統(tǒng)（OBD）、超標(biāo)排放等違法行為，將發(fā)現(xiàn)問題的車輛列入黑名單，秋冬季期間禁止進(jìn)入城區(qū)行駛。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局；配合單位：縣交警大隊(duì)、市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局）

45.?開展涉氣第三方監(jiān)測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查。市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門建立聯(lián)合檢查工作機(jī)制，對開展大氣污染物排放數(shù)據(jù)監(jiān)測、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)運(yùn)維、機(jī)動(dòng)車尾氣檢驗(yàn)等業(yè)務(wù)的社會(huì)化機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)檢查，依法查處人為干擾檢驗(yàn)程序、基礎(chǔ)信息采集錯(cuò)誤和偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)等問題。對參與弄虛作假的排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局；配合單位：縣公安局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、洪洞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要充分履行轄區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善工作的主體責(zé)任，對照本級(jí)行動(dòng)計(jì)劃要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，明確任務(wù)要求，全面抓好落實(shí)。縣直有關(guān)單位要按照各自職責(zé)和行動(dòng)計(jì)劃分工，全面落實(shí)行業(yè)主管、部門牽頭、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等工作職責(zé)，切實(shí)推進(jìn)空氣質(zhì)量改善工作。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要依法履行大氣污染防治監(jiān)管責(zé)任，對各類污染源強(qiáng)化執(zhí)法檢查，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法和刑事司法銜接，重點(diǎn)查處影響空氣質(zhì)量持續(xù)改善的突出問題，形成有利震懾。縣委、縣政府將按照空氣質(zhì)量持續(xù)改善工作部署，適時(shí)開展督查督辦工作。

（三）嚴(yán)格通報(bào)問責(zé)。縣大氣辦組織開展巡查檢查，在城區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)檢查工地、道路、裸地、餐飲單位污染防治措施落實(shí)情況，在其他區(qū)域重點(diǎn)檢查露天禁燒、散煤“三清零”情況，定期匯總通報(bào)發(fā)現(xiàn)問題，并監(jiān)督責(zé)任單位整改到位，對達(dá)到量化問責(zé)要求的，按規(guī)定移交追責(zé)問責(zé)。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。政府帶頭開展綠色采購，全面使用低（無）VOCs含量產(chǎn)品。融媒體中心等媒體要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對空氣質(zhì)量持續(xù)改善工作的宣傳力度，褒獎(jiǎng)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)，同時(shí)，要健全公眾監(jiān)督、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)及處理反饋機(jī)制，鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與，凝聚工作合力。強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任，中央及省、市屬企業(yè)帶頭引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，推進(jìn)治污減排。提升公民環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)形成簡約濕度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質(zhì)量。

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????附件：洪洞縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃管控清單

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