洪政發(fā)〔2024〕5號

洪洞縣人民政府

關于做好洪洞縣第四次全國文物

普查工作的通知

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關單位：

為貫徹落實黨中央、國務院和省、市政府部署要求，根據(jù)《國務院關于開展第四次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔2023〕18號）、《山西省人民政府關于做好山西省第四次全國文物普查工作的通知》（晉政發(fā)〔2024〕3號）和《臨汾市人民政府關于做好臨汾市第四次全國文物普查工作的通知》（臨政發(fā)〔2024〕2號）有關文件精神和工作要求，為扎實做好洪洞縣第四次全國文物普查工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、指導思想

全面貫徹黨的二十大精神和習近平文化思想，深入落實黨中央“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的新時代文物工作要求，嚴格按照“統(tǒng)一領導、部門協(xié)作、分級負責、各方參與”的組織實施方式，充分銜接已有工作成果，有效借鑒以往工作經(jīng)驗，圓滿完成普查各項任務，確保普查結果全面客觀反映我縣不可移動文物資源基本狀況，持續(xù)為推進文旅融合、建設文化強縣、實現(xiàn)高質量發(fā)展提供重要支撐和堅強保障。

二、目標任務

建立洪洞縣不可移動文物資源目錄和大數(shù)據(jù)庫，健全文物資源資產(chǎn)動態(tài)管理機制。完善不可移動文物認定公布機制，規(guī)范認定標準和登記公布程序，健全名錄公布體系。完善不可移動文物保護管理機制，構建全面普查、專項調查、空間管控、動態(tài)監(jiān)測相結合的文物資源管理體系。培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強文物保護隊伍，動員社會力量積極參與文物保護工作，增強人民大眾文物保護意識。

三、普查范圍

（一）普查范圍。我縣境內地上、地下、水下的不可移動文物，包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、其他，共六個類別。對全縣已認定、登記的不可移動文物進行復查，同時調查、認定登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物。

（二）普查內容。包括普查對象名稱、空間位置、保護級別、文物類別、年代、權屬、使用情況、保存狀況、管理機構等。

四、時間安排

按照國務院和省、市的部署要求，此次普查從2023年11月開始，到2026年6月結束，分三個階段進行。普查標準時點為2024年4月30日。

（一）第一階段。2023年11月至2024年4月為普查第一階段。按照國家文物局、省文物局和市文物局工作安排，全面梳理歸集本行政區(qū)域內“三普”以來市縣保公布名錄和實有名錄、認定登記公布文物名錄和新發(fā)現(xiàn)文物線索清單等。2024年1月至4月，啟動編制我縣實施方案、建立普查機構、安裝系統(tǒng)軟件、開展普查系統(tǒng)與數(shù)據(jù)采集的培訓和試點工作。

（二）第二階段。2024年5月至2025年5月為普查第二階段，主要任務是以縣域為基本單元，實地開展文物調查，做好信息錄入，加強技術指導。

（三）第三階段。2025年6月至2026年6月為普查第三階段，主要任務是依法認定、登記并公布全縣不可移動文物，建立全縣不可移動文物資源總目錄，逐級驗收并向社會公布普查成果。

根據(jù)普查結果，依法認定、登記并公布不可移動文物，建立全縣不可移動文物資源目錄，逐級驗收并向社會公布普查成果，同時根據(jù)實際情況將具有重要價值的不可移動文物核定公布為相應級別的文物保護單位。

五、組織實施

（一）加強組織領導。成立洪洞縣第四次全國文物普查領導小組，負責普查組織實施中重大問題的研究和決策，審定縣普查實施方案，不作為縣政府議事協(xié)調機構，任務完成后自動撤銷。領導小組人員因工作變動需要調整的，由所在單位向領導小組辦公室報備并及時調整，不再另行發(fā)文。領導小組辦公室設在縣文化和旅游局（縣文物局）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把文物普查工作列入重要議事日程，安排專人與縣文化和旅游局進行對接，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進我縣的普查工作。

（二）細化責任分工。領導小組辦公室負責普查工作的日常組織和具體協(xié)調、督促檢查。涉及普查經(jīng)費方面的事項，由縣財政局負責和協(xié)調；涉及國有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項，由縣財政局、縣文化和旅游局（縣文物局）負責和協(xié)調；涉及數(shù)據(jù)底圖、古樹名木認定方面的事項，由縣林業(yè)局負責和協(xié)調；涉及普查宣傳動員方面的事項，由縣委宣傳部、縣文化和旅游局（縣文物局）負責和協(xié)調；涉及普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計方面的事項，由縣統(tǒng)計局指導支持。其他各有關部門要各司其職、各負其責、密切配合，按照縣普查實施方案要求，積極提供本系統(tǒng)文物線索，組織動員本系統(tǒng)有關單位配合文物行政部門做好普查工作，協(xié)調研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問題。

（三）落實普查經(jīng)費。第四次全國文物普查所需經(jīng)費，按照公共文化領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案，縣財政部門要將文物普查工作經(jīng)費列入或追加相應年度財政預算，按時撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。普查經(jīng)費使用必須嚴格管理、合理安排、?？顚Ｓ?。

六、工作要求

（一）做好統(tǒng)籌謀劃。根據(jù)國家確定的技術標準和規(guī)范，結合我縣實際，制定全縣文物普查實施方案并組織實施?？h文化和旅游局（縣文物局）要壓實責任，具體組織實施普查工作，確保按時高質量完成普查任務。

（二）做好普查管理。縣文化和旅游局（縣文物局）統(tǒng)一負責全縣普查質量管理工作。普查工作要嚴格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，嚴肅普查紀律，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實準確、完整可信。采取有效技術手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用安全。普查機構及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料，對普查中涉及的國家秘密履行保密義務。所有普查成果應全部留檔，確保普查全過程可追溯管理。

（三）健全監(jiān)管機制。建立健全文物普查責任體系，明確主體責任、監(jiān)督責任和相關責任。建立普查數(shù)據(jù)質量追溯和問責機制，堅決杜絕各種人為干預普查數(shù)據(jù)的行為。在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷、滅失的情形，要依法調查處理，嚴肅追究責任，并及時將違法違紀線索移送有關部門處理。

（四）組建普查隊伍。積極組織、調集文物系統(tǒng)及相關專業(yè)力量參與普查工作，鼓勵文物系統(tǒng)年輕人、高校相關專業(yè)學生參加普查工作。充分發(fā)揮各級文物保護和考古工作機構、專家團隊的技術指導作用，開展普查培訓與業(yè)務指導，鼓勵以老帶新，培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強文物保護隊伍。

（五）營造普查氛圍。各級普查機構要開展形式多樣的宣傳活動，加強文物知識、法律法規(guī)、文物普查工作的宣傳，提高全社會對文物的認知、對普查工作重要性的認知。加強與人民群眾溝通，積極回應社會關切的熱點問題，營造支持普查、支持文物保護的濃厚氛圍。及時做好信息公開公示，向社會公布文物普查成果，增強全社會文物保護意識。

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附件：洪洞縣第四次全國文物普查領導小組人員名單

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洪洞縣人民政府????????

2024年3月14日????????

（此件正文公開，附件不公開）

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