洪政發(fā)〔2024〕1號

洪洞縣人民政府

關(guān)于做好2024年安全生產(chǎn)工作的通知

?

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各部門：

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動啟航之年，也是我縣全面實施安全生產(chǎn)“企業(yè)主體責(zé)任落實年”，做好安全生產(chǎn)工作具有特殊的重大意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全面落實安全生產(chǎn)的各項決策部署，始終堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞全市“七化兩下降一杜絕”工作目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行“三嚴(yán)四查五五”的工作機(jī)制和“四個一”工作標(biāo)準(zhǔn)，堅持嚴(yán)的基調(diào)、緊的狀態(tài)、深的精神、細(xì)的舉措、實的作風(fēng)，堅持“五不為過、五個必須”，聚焦責(zé)任落實、綜合治理、過程管理、重點領(lǐng)域、防治體系、夯實基礎(chǔ)、應(yīng)急保障、制度創(chuàng)新、追責(zé)問責(zé)等九個方面，開展安全生產(chǎn)治本攻堅“十大行動”，把“時時放心不下”的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動力，堅決防范事故，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

一、聚焦責(zé)任落實，擰緊安全生產(chǎn)“責(zé)任鏈”

（一）提高政治站位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)要從增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅決執(zhí)行“三嚴(yán)四查五五”的工作機(jī)制，落實“四個一”工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，制定細(xì)化本單位安全生產(chǎn)工作要點，層層抓好組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位、各企業(yè)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大報告中關(guān)于安全生產(chǎn)的重要部署和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)及其他負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，每季度至少專題學(xué)習(xí)一次習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和消防工作的重要指示批示，學(xué)習(xí)要做到有記錄、有心得、有落實。要始終把人民群眾生命安全放在第一位，從捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度，扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，堅決把安全生產(chǎn)要求貫穿各項工作全過程各方面。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位、各企業(yè)負(fù)責(zé)）

（二）壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定及實施細(xì)則要求，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度重點工作任務(wù)清單，完成包聯(lián)煤礦安全工作任務(wù)。縣安委會每月至少召開一次會議，分析安全形勢，解決重大問題。縣“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)赴包聯(lián)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)檢查安全生產(chǎn)工作每月不得少于1次，分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)每月檢查安全生產(chǎn)不少于2次。其他黨政領(lǐng)導(dǎo)掛牌包聯(lián)企業(yè)的，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)每月現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)不少于1次；掛牌包聯(lián)礦山企業(yè)的，定期下井檢查，元旦、春節(jié)、國慶、中秋等重要時間節(jié)點必須下井檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安委會成員單位主要負(fù)責(zé)人每月現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)不少于2次，分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人每月檢查安全生產(chǎn)不少于4次，班子其他成員原則上每月檢查安全生產(chǎn)不少于2次。元旦、春節(jié)、國慶、中秋等重要時間節(jié)點必須加大檢查頻次。在重點行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”一個部門牽頭、相關(guān)部門配合、全鏈條安全監(jiān)管的責(zé)任體系。持續(xù)鞏固深化打擊瞞報事故專項行動成果，建立健全遏制打擊瞞報事故長效機(jī)制。推動礦山轉(zhuǎn)型升級，制定出臺礦山安全監(jiān)管職責(zé)清單，組織開展礦山安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍專業(yè)化知識大培訓(xùn)，深化礦山安全治理模式改革轉(zhuǎn)型，整體提升礦山安全生產(chǎn)水平。（縣安委辦牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé)）

（三）壓實部門監(jiān)管責(zé)任。全面落實“三管三必須”實施細(xì)則，認(rèn)真落實監(jiān)管部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，建立健全安全監(jiān)管臺賬，規(guī)范實施安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制。健全完善并嚴(yán)格落實重點行業(yè)領(lǐng)域分類分級監(jiān)管和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核記分辦法。明確并落實新興行業(yè)領(lǐng)域和職能交叉行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管職責(zé)，對危險化學(xué)品、燃?xì)?、道路運(yùn)輸、電動自行車等環(huán)節(jié)多的領(lǐng)域，抓實全鏈條安全管理和監(jiān)督。嚴(yán)格落實礦山安全監(jiān)管專員制度。重點行業(yè)領(lǐng)域主管部門年內(nèi)要聘請行業(yè)和技術(shù)專家至少組織開展一次專題安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，堅持每季度對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域面臨的老問題和新情況開展風(fēng)險隱患分析研判，制定具體的管控辦法和防范措施，要加強(qiáng)協(xié)作配合、實施聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)域安全責(zé)任全覆蓋。（各部門負(fù)責(zé)）

（四）壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立黨政班子、轄區(qū)站所、農(nóng)村（社區(qū)）共同組成的安全組織機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長共同擔(dān)任本轄區(qū)安全生產(chǎn)委員會主任，推行常務(wù)副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分管主抓安全生產(chǎn)工作，班子成員負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，成立辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)置專職安監(jiān)員調(diào)度統(tǒng)計具體工作。推動建成運(yùn)行高效、覆蓋15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、325個行政村、14個社區(qū)和監(jiān)督管理對象的基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理工作制度，完善工作臺賬，健全檢查隊伍，及時響應(yīng)工作部署，排查上報農(nóng)村安全信息，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地安全責(zé)任全覆蓋。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

（五）壓實企業(yè)主體責(zé)任。2024年要重點開展“企業(yè)主體責(zé)任落實年”活動，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，堅持履職盡責(zé)承諾，足額提取使用安全生產(chǎn)費用，制定并落實企業(yè)分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單。強(qiáng)化企業(yè)安全意識，加大安全投入，落實安全責(zé)任，做到“五落實五到位”，從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>“我要安全”，切實提升本質(zhì)安全水平。嚴(yán)格落實“31條”硬措施、“四查一倒追”“安全生產(chǎn)一覽表”等工作機(jī)制，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全員全時全域排查安全風(fēng)險隱患，堅決杜絕重大事故、減少一般性事故、防止意外事故。企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，落實主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定和履職盡責(zé)承諾等規(guī)章制度。依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全總監(jiān)、專兼職安全管理人員和注冊安全工程師，建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，修訂完善落實安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，切實強(qiáng)化事故隱患排查，加強(qiáng)風(fēng)險辨識評估，落實分級管控措施。礦山企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定全面開展“體檢式”精查，其他高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)推廣礦山企業(yè)做法。要嚴(yán)格按照規(guī)定上報事故和涉險事件，堅決杜絕遲報、漏報、謊報、瞞報行為。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門督促轄區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)具體落實）

（六）壓實全員安全責(zé)任。建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，制定并落實安全生產(chǎn)責(zé)任清單，嚴(yán)格考核獎懲。深入推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域“班組建設(shè)”，發(fā)揮班組基礎(chǔ)安全單元的作用，嚴(yán)格遵守安全管理制度和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化“反三違”活動，讓每個人做到不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害、保護(hù)他人不受傷害，真正把安全責(zé)任、規(guī)章制度、風(fēng)險管控、隱患治理、應(yīng)急處置貫徹落實到一線，實現(xiàn)安全責(zé)任全員化、制度建設(shè)規(guī)范化、現(xiàn)場管理精細(xì)化、教育培訓(xùn)實戰(zhàn)化，隱患排查治理常態(tài)化。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門督促企業(yè)落實）

二、聚焦綜合治理，織牢安全生產(chǎn)“防護(hù)網(wǎng)”

（七）強(qiáng)化風(fēng)險評估。堅持以風(fēng)險治理為中心，健全完善安全風(fēng)險評估制度和論證機(jī)制，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、行政審批等部門要建立完善并落實安全風(fēng)險評估與論證機(jī)制，實施聯(lián)合審查，嚴(yán)格規(guī)劃、立項、建設(shè)等源頭環(huán)節(jié)安全管控。認(rèn)真執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”和安全生產(chǎn)許可制度。嚴(yán)格落實危險化學(xué)品“禁限控”措施，嚴(yán)禁承接其他地區(qū)轉(zhuǎn)移的淘汰落后項目。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣行政審批服務(wù)管理局、縣應(yīng)急管理局、各行業(yè)主管部門分工負(fù)責(zé)）

（八）加強(qiáng)會商研判。有關(guān)部門要建立并嚴(yán)格落實安全風(fēng)險會商研判機(jī)制，深化安全生產(chǎn)跨部門“綜研聯(lián)檢”。企業(yè)要建立完善安全風(fēng)險防控體系，加強(qiáng)安全風(fēng)險評估、危害辨識、分級分類和風(fēng)險告知，從組織、制度、技術(shù)、工程治理、應(yīng)急處置等方面進(jìn)行有效管控。監(jiān)管部門要對企業(yè)風(fēng)險辨識管控措施落實情況開展專項檢查。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加大礦山、危險化學(xué)品重大危險源、粉塵涉爆等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。（各行業(yè)主管部門牽頭、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工負(fù)責(zé)）

（九）推進(jìn)依法治理。嚴(yán)格實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，修訂完善配套制度標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要編制并落實年度監(jiān)督檢查計劃，堅持“四不兩直”和明察暗訪、堅持“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制，定期組織開展異地交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，推廣“遠(yuǎn)程+現(xiàn)場”執(zhí)法模式，持續(xù)推進(jìn)分級分類精準(zhǔn)化執(zhí)法、差異化管理，及時公布和處理檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患。建立健全監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)計、執(zhí)法考評和典型案例報送制度。強(qiáng)化技術(shù)支撐，組織專家開展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，幫助解決安全生產(chǎn)難題，及時消除重大安全風(fēng)險。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法工作水平。對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和不符合安全生產(chǎn)條件經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，依法關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，依法從嚴(yán)從重處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和存在重大事故隱患的單位，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并嚴(yán)格落實掛牌督辦等措施；對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法納入“黑名單”實施聯(lián)合懲戒。針對“檢查發(fā)現(xiàn)不了問題的問題”，嚴(yán)格落實《安全生產(chǎn)責(zé)任落實特別規(guī)定》和“四查一倒追”工作機(jī)制（即企業(yè)自查、部門排查、領(lǐng)導(dǎo)檢查、專家抽查和發(fā)生安全事故倒查倒追相關(guān)人員責(zé)任），建立排查臺賬，壓實工作責(zé)任，做到過程留痕、隱患閉合、責(zé)任可溯。加強(qiáng)事故調(diào)查工作，要按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅認(rèn)真處理，加強(qiáng)責(zé)任追究。（各行業(yè)主管部門牽頭、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工負(fù)責(zé)）

三、聚焦過程管理，抓住安全生產(chǎn)“牛鼻子”

（十）務(wù)實推進(jìn)工作。要以安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動為抓手，圍繞開展主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)、從業(yè)人員安全素質(zhì)提升、部門精準(zhǔn)執(zhí)法、事故隱患動態(tài)清零、安全科技支撐、全民安全素質(zhì)提升等十大行動，扎實開展治本攻堅三年行動。煤礦、非煤礦山、危化、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域，制定細(xì)化本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪畏桨福鞔_年度重點任務(wù)，健全完善體制機(jī)制，持續(xù)深化專項整治，不斷提升本質(zhì)安全水平。礦山行業(yè)在制定并落實治本之策上作表率，推進(jìn)安全管理與資源配置、產(chǎn)能掛鉤。要持續(xù)圍繞“十四五”規(guī)劃各項工作要求，持續(xù)改善我縣安全生產(chǎn)態(tài)勢環(huán)境；要繼續(xù)緊抓重大事故隱患排查整治專項行動，持續(xù)保持警惕，消滅苗頭性風(fēng)險，深刻汲取呂梁市離石區(qū)永聚煤業(yè)辦公樓“11·16”重大火災(zāi)事故和安澤縣山西永鑫通海鐵路物流有限責(zé)任公司“11·24”坍塌事故教訓(xùn)，以重點行業(yè)領(lǐng)域、高風(fēng)險場所、危險作業(yè)環(huán)節(jié)管理和全員安全素質(zhì)提升為重點，集中開展安全意識大教育、安全隱患大排查、安全問題大整治、安全責(zé)任大落實活動。對各類非法違法行為始終保持高壓態(tài)勢。要進(jìn)一步深化“反三違”專項行動，提升檢查質(zhì)量，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，增強(qiáng)班組建設(shè)，提升體制機(jī)制，從源頭上治理“三違”行為的發(fā)生。（各行業(yè)主管部門牽頭、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工負(fù)責(zé)）

（十一）嚴(yán)格隱患整改。要牢牢抓住“隱患排查整改”這個關(guān)鍵點，繼續(xù)用好“三嚴(yán)四查五五”工作機(jī)制以及“四個一”工作標(biāo)準(zhǔn)，不留盲區(qū)、不留漏洞、不留空白，堅決消除風(fēng)險隱患。要深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治行動，嚴(yán)格落實事故隱患排查治理制度，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”，持續(xù)整治違規(guī)施工和違規(guī)電氣焊、動火作業(yè)、委外作業(yè)等突出問題。企業(yè)要建立健全事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查自改常態(tài)化動態(tài)清零機(jī)制。精準(zhǔn)排查治理重大事故隱患，并向監(jiān)管部門和企業(yè)職工“雙報告”，監(jiān)管部門要掛牌督辦并審核把關(guān)銷號。建立完善并落實安全生產(chǎn)“吹哨人”和舉報獎勵制度。高危行業(yè)領(lǐng)域探索建立雙重預(yù)防機(jī)制信息系統(tǒng)。（各行業(yè)主管部門牽頭、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工負(fù)責(zé)）

（十二）堅持清單管理。繼續(xù)堅持“清單化”開展工作，全面管控風(fēng)險隱患。建立“1+4＋N”清單工作機(jī)制，“1”即各單位制定“安全生產(chǎn)一覽表”，全覆蓋、全方位、全過程辨識安全生產(chǎn)工作中生產(chǎn)工藝、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險，摸清安全風(fēng)險底數(shù)，做到全鏈條、無遺漏?！?/span>4”即對全縣104個行業(yè)、315家重點企業(yè)，制定縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)安全檢查任務(wù)清單、行業(yè)部門安全檢查任務(wù)清單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全檢查任務(wù)清單、專職網(wǎng)格員安全檢查任務(wù)清單四級任務(wù)清單，推動各方安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步壓緊壓實。“N”即結(jié)合不同時間段安全生產(chǎn)工作特點，制定下發(fā)各季度、各重點時段《安全生產(chǎn)重點工作任務(wù)清單》，清單化開展工作。（各行業(yè)主管部門牽頭、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工負(fù)責(zé)）

（十三）開展技術(shù)服務(wù)。各單位要充分發(fā)揮專家的專業(yè)特長和技術(shù)優(yōu)勢，定期組織開展專家會診、專家體檢。抽調(diào)各企業(yè)優(yōu)秀安全員、安全班組長，打破原有行業(yè)界限，對不放心的企業(yè)開展交叉檢查、突擊檢查。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、冶金工貿(mào)、消防、建筑施工、燃?xì)?、文旅等重點領(lǐng)域要創(chuàng)新執(zhí)法模式，抽調(diào)執(zhí)法骨干和企業(yè)優(yōu)秀人員開展交叉互查工作，達(dá)到互學(xué)互鑒、治理隱患、全面提升的目的。（各行業(yè)主管部門牽頭、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工負(fù)責(zé)）

四、聚焦重點領(lǐng)域，緊盯安全生產(chǎn)“關(guān)鍵點”

（十四）煤礦安全。嚴(yán)格執(zhí)行防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的8條硬措施、臨汾市煤礦安全7條硬措施和“雙紅線”管理制度，宣傳貫徹實施好《煤礦安全生產(chǎn)條例》，要對監(jiān)管的11座煤礦開展全面深入監(jiān)督檢查，完善地質(zhì)先行、超前治災(zāi)、風(fēng)險管控、隱患整治、基層基礎(chǔ)、科技賦能、應(yīng)急處置、事故調(diào)查“一件事”全鏈條。對煤礦井上井下全面排查“過篩子”，組織開展隱蔽致災(zāi)因素區(qū)域性普查治理，大力實施瓦斯、水、火、頂板、沖擊地壓等重大災(zāi)害超前治理，穩(wěn)步推進(jìn)井下掘錨一體機(jī)“應(yīng)裝盡裝”工作。全面做好國務(wù)院安委辦對我縣礦山安全生產(chǎn)工作幫扶督導(dǎo)和反饋問題整改，開展礦山安全集中排查整治專項行動，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險管控，加強(qiáng)采掘接續(xù)、設(shè)施設(shè)備、高風(fēng)險作業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。常態(tài)化開展反“三違”工作，在推行“無視頻不作業(yè)”的基礎(chǔ)上，大力推廣智能AI反“三違”系統(tǒng)，提高“三違”糾治效率。組織開展“打非治違”專項行動，加大外包隊伍專項執(zhí)法檢查力度，規(guī)范外包工程管理；嚴(yán)查重處布置隱蔽工作面、超能力生產(chǎn)、超層越界、非法盜采、巷道式采煤、使用淘汰落后裝備、以建設(shè)名義進(jìn)行生產(chǎn)等非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。嚴(yán)格落實煤礦安全監(jiān)管專員和監(jiān)察專員制度，全面壓實煤礦“五人小組”一線安全監(jiān)管責(zé)任，切實加強(qiáng)停產(chǎn)停建煤礦安全管控，在重點時段實施駐礦盯守。（縣應(yīng)急管理局、縣能源局、縣自然資源局分工負(fù)責(zé)）

（十五）危險化學(xué)品安全。認(rèn)真落實全國?；钒踩O(jiān)管工作會議部署，嚴(yán)格執(zhí)行臨汾市危險品安全6條硬措施，持續(xù)聚焦“一防三提升”，緊盯重大危險源、高危細(xì)分領(lǐng)域、轉(zhuǎn)移項目安全風(fēng)險和開停車、檢維修、特殊作業(yè)等重點環(huán)節(jié)風(fēng)險，推進(jìn)重大危險源企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)質(zhì)效提升；聘請專家團(tuán)隊開展以防火、防爆、防中毒為重點的安全體檢，提升企業(yè)風(fēng)險管控水平。繼續(xù)以“兩集一低”（集中布局、集群發(fā)展和降低安全風(fēng)險等級）為目標(biāo)，持續(xù)開展“十有兩禁”整治，推進(jìn)洪洞山焦組團(tuán)、三維組團(tuán)安全整治提升行動，確?；@區(qū)全部達(dá)到C或D級風(fēng)險。開展危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全專項整治和工業(yè)氣體充裝企業(yè)安全風(fēng)險評估。持續(xù)深化“小化工”專項整治，織密鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格化排查網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊黑窩點、小作坊等非法違法生產(chǎn)行為。（縣工業(yè)和信息化局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局、縣消防救援大隊、開發(fā)區(qū)園區(qū)運(yùn)營部、國網(wǎng)洪洞縣供電公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工負(fù)責(zé)）

（十六）冶金工貿(mào)安全。嚴(yán)格執(zhí)行臨汾市冶金工貿(mào)安全4條硬措施，對粉塵涉爆企業(yè)、涉及金屬冶煉環(huán)節(jié)的企業(yè)、開展專家會診，持續(xù)深化粉塵涉爆、有限空間作業(yè)專項整治。嚴(yán)格落實有限空間作業(yè)等危險作業(yè)審批制度，加強(qiáng)作業(yè)條件確認(rèn)和現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，突出事故警示教育、安全操作規(guī)程和應(yīng)急逃生知識培訓(xùn)，進(jìn)一步提升員工安全意識、安全技能和應(yīng)急處置能力水平。強(qiáng)化工貿(mào)企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理，新改擴(kuò)建項目要嚴(yán)格落實“三同時”有關(guān)規(guī)定，安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。（縣工業(yè)和信息化局、縣應(yīng)急管理局等部門分工負(fù)責(zé)）

（十七）非煤礦山安全。嚴(yán)格執(zhí)行臨汾市非煤礦山安全5條硬措施，強(qiáng)化非煤礦山轉(zhuǎn)型升級，推動落實淘汰退出、整合重組、改造提升“三個一批”。落實非煤礦山最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模、最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，優(yōu)化開采布局，實現(xiàn)礦權(quán)、規(guī)劃、生產(chǎn)系統(tǒng)、開采主體、管理經(jīng)營“五統(tǒng)一”。持續(xù)開展隱蔽致災(zāi)因素普查、重大災(zāi)害治理和“體檢式”精查，組織對外包采掘施工隊伍的專項整治，嚴(yán)厲打擊超層越界、隱瞞工作面、圖紙造假等違法行為。深入實施企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)分級分類監(jiān)管，督促非煤礦山企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步加大風(fēng)險隱患整治力度，推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極推動非煤礦山機(jī)械化、智能化、信息化建設(shè)，切實有效地提升企業(yè)安全管理水平。（縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門分工負(fù)責(zé)）

（十八）道路交通安全。持續(xù)開展重點營運(yùn)車輛和重點駕駛?cè)嗽搭^治理行動。緊盯“兩客一危一貨”等重點車輛，從嚴(yán)查處“三超一疲勞”、酒駕醉駕、無證駕駛、逆向行駛等交通違法行為。深化“一盔一帶”安全守護(hù)行動。強(qiáng)化農(nóng)村交通安全綜合治理，持續(xù)開展農(nóng)用車違法載人專項整治。推進(jìn)實施農(nóng)村公路危橋改造和安全生命防護(hù)工程建設(shè)。常態(tài)化開展貨車超限超載整治。加強(qiáng)鐵路沿線安全環(huán)境治理和鐵路平交道口改造。建立完善農(nóng)村地區(qū)分級分類管理機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)道路交通視頻圖像統(tǒng)籌建設(shè)與智能應(yīng)用。（縣公安局交警大隊、縣交通運(yùn)輸局、縣工業(yè)和信息化局等部門分工負(fù)責(zé)）

（十九）建設(shè)工程施工安全。嚴(yán)格執(zhí)行臨汾市建筑領(lǐng)域9條硬措施，持續(xù)開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動，壓實參建方主體責(zé)任，嚴(yán)格管控“危大工程”以及高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為。開展公路工程安全專項治理，重點排查整治隧道、橋梁等重點工程和高邊坡、深基坑等關(guān)鍵部位的風(fēng)險隱患。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)。開展大跨度建筑質(zhì)量安全排查。（縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、相關(guān)部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工負(fù)責(zé)）

（二十）經(jīng)營性自建房安全。加強(qiáng)經(jīng)營性自建房安全隱患排查整治，落實“雙通知、一報告”要求，突出房屋所有人（使用人）的主體責(zé)任，壓實屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，制定“一棟一策”整治措施，實施分類整治、逐棟驗收、對賬銷號。新改擴(kuò)建必須依法辦理審批手續(xù)，嚴(yán)禁違規(guī)加層加蓋，裝飾裝修不得擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，對存在安全隱患、違法違規(guī)建設(shè)和違法違規(guī)經(jīng)營的房屋及時進(jìn)行處置。深入開展經(jīng)營性自建房整治問題整改“百日攻堅”行動，制定經(jīng)營性自建房解危措施。自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營用途必須取得相關(guān)審批手續(xù)和房屋安全鑒定合格證明。（縣住建局牽頭，縣自建房整治專班各成員部門分工負(fù)責(zé)）

（二十一）燃?xì)?/span>安全。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪危柟烫嵘?/span>集中攻堅成效，動態(tài)組織開展整治“回頭看”，確保存量隱患整改閉環(huán)清零。落實管網(wǎng)更新改造、“三項強(qiáng)制措施”以及天然氣置換人工煤氣專項整治工作措施。深化液化石油氣安全整治。扎實排查治理商住混合體、餐飲場所、農(nóng)貿(mào)市場等燃?xì)馐褂檬鹿孰[患，構(gòu)建燃?xì)怙L(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)運(yùn)行安全。持續(xù)推進(jìn)高層住宅液化石油氣鋼瓶清零，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)饧皻馄俊⑷細(xì)饩呒芭浼袌鲋卫碚D，堅決依法從快從重打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品。持續(xù)加強(qiáng)宣傳教育，普及燃?xì)獍踩褂煤蛻?yīng)急處置知識，提升社會公眾防范和化解燃?xì)獍踩L(fēng)險隱患的意識和能力。加強(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營許可動態(tài)考核，推進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)信息化、智慧化建設(shè)。（縣住建局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣消防救援大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位分工負(fù)責(zé)）

（二十二）消防安全。強(qiáng)化對146家消防重點單位的監(jiān)督檢查，緊盯賓館飯店、商場市場、集貿(mào)市場、公共娛樂場所、養(yǎng)老院等人員密集場所，大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院、寄宿制學(xué)校、文物建筑、劇本娛樂場所、電化學(xué)儲能電站等敏感特殊場所，工礦企業(yè)食堂、浴室、宿舍、工棚等易失控漏管場所，老舊小區(qū)、城中村、沿街商鋪、群租房等老舊場所，“廠中廠”“園中園”勞動密集型企業(yè)、高層建筑、易地搬遷安置點、經(jīng)營性自建房及其他可能導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險隱患場所，開展火災(zāi)隱患排查整治。將煤礦企業(yè)參照消防重點單位進(jìn)行監(jiān)管。持續(xù)深化全縣冬春季節(jié)消防安全攻堅治理，扎實開展集中除患攻堅整治行動，嚴(yán)查重處違法違規(guī)施工作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營、安全疏散條件不足、違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)和廣告牌、違規(guī)用電等突出問題隱患。深化暢通消防“生命通道”工程建設(shè)和老舊場所消防設(shè)施升級改造。結(jié)合治本攻堅三年行動，全面開展建筑工程消防審驗問題專項整治，積極推進(jìn)解決建設(shè)工程消防審驗歷史遺留問題。（縣消防救援大隊牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門分工負(fù)責(zé)）

（二十三）其他行業(yè)領(lǐng)域。民爆物品、森林防火、水利河道、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、民政養(yǎng)老、市政運(yùn)營、醫(yī)療衛(wèi)生、商務(wù)流通、通信運(yùn)營、能源電力、洗煤配煤、糧食儲備、宗教場所、寄遞物流、地質(zhì)災(zāi)害、銀保監(jiān)、環(huán)保等行業(yè)領(lǐng)域也要針對性地開展治本攻堅和排查整治工作，全面消除風(fēng)險隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。（各行業(yè)主管部門牽頭、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工負(fù)責(zé)）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要持續(xù)強(qiáng)化對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)的巡查檢查力度，嚴(yán)密防范非法違法生產(chǎn)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

五、聚焦防治體系，守牢安全生產(chǎn)“基本盤”

（二十四）提升防治能力。加強(qiáng)各災(zāi)種應(yīng)急指揮體系建設(shè)，厘清相關(guān)部門工作職責(zé)，形成工作合力。推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，創(chuàng)建縣級災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等自然災(zāi)害防治重點工程建設(shè)，常態(tài)化開展災(zāi)害風(fēng)險隱患排查，建設(shè)完善自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，全面提升災(zāi)害防治水平。完善監(jiān)測預(yù)警體系，強(qiáng)化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動，完善直達(dá)基層責(zé)任人的預(yù)警“叫應(yīng)”和跟蹤反饋機(jī)制。推動建立重點林區(qū)雷擊火預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)中小流域極端暴雨洪澇綜合應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害自動化監(jiān)測和氣象風(fēng)險預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（各應(yīng)急救援專項指揮部成員單位、各防災(zāi)減災(zāi)委員會成員單位分工負(fù)責(zé)）

（二十五）緊盯重點災(zāi)種。

森林草原火災(zāi)：嚴(yán)格落實林長制和森林草原防滅火行政首長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化群防群控、網(wǎng)格化管理和巡護(hù)巡查。加快防火通道、防火隔離帶、蓄水池等防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繪制森林草原防滅火“一張圖”。科學(xué)組織清理重點林緣部位可燃物。嚴(yán)格林區(qū)草地以及林緣地帶野外用火管控，嚴(yán)厲查處野外違法違規(guī)用火行為。（縣林業(yè)局、各涉林鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工負(fù)責(zé)）

水旱災(zāi)害：加強(qiáng)防汛抗旱準(zhǔn)備和隱患排查。強(qiáng)化城市排水防澇設(shè)施、易澇點智慧化監(jiān)控。加強(qiáng)水利工程調(diào)度運(yùn)用，推進(jìn)水庫、河道、淤地壩等水利工程除險加固改造，強(qiáng)化山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、防治，進(jìn)一步提升防汛抗旱能力。完善防汛抗旱協(xié)作和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌做好防汛抗旱工作。強(qiáng)化預(yù)測預(yù)報預(yù)警和會商研判，遇強(qiáng)降雨及時采取“關(guān)停撤避封”等防范措施，確保人員安全、防汛安全。壓實各級河長責(zé)任和河道堤防安全包保責(zé)任，推進(jìn)涉河建筑物、河道內(nèi)林木等阻水問題清理整治。（縣水利局、縣氣象局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位分工負(fù)責(zé)）

地震災(zāi)害：推進(jìn)應(yīng)急避難場所和地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程建設(shè)。做好震情監(jiān)視跟蹤研判，開展地震烈度速報和預(yù)警信息服務(wù)試運(yùn)行。推進(jìn)高烈度區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險摸排與評估工作，開展地塹斷裂帶內(nèi)部分二級活動斷層探測和地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)大中城市活動斷層探測。組織開展地震綜合應(yīng)急救援演練，提升應(yīng)急處突能力。制定震情監(jiān)視跟蹤工作方案，落實地震監(jiān)視跟蹤工作，加強(qiáng)宏觀異常信息的收集和處理，做好震情會商研判。加強(qiáng)地震重點危險區(qū)防范應(yīng)對準(zhǔn)備工作。（縣應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工負(fù)責(zé)）

地質(zhì)災(zāi)害：加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害趨勢研判會商和風(fēng)險調(diào)查評價，及時預(yù)警，建立應(yīng)對處置行動聯(lián)動機(jī)制，推動地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)區(qū)域間救援協(xié)同。做好凍融期、汛期等重點時段防范。開展重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險“隱患點+風(fēng)險區(qū)”雙控試點，對登記在冊的隱患點，根據(jù)危險程度和威脅范圍，采取工程治理和搬遷避讓等方式，落實綜合防治措施，消除災(zāi)害威脅。（縣自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工負(fù)責(zé)）

氣象災(zāi)害：完善氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系。加強(qiáng)以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的多部門應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制運(yùn)行。健全信息報告機(jī)制和臨災(zāi)“叫應(yīng)”機(jī)制。加強(qiáng)雷電防御安全治理，加強(qiáng)城市及重點區(qū)域監(jiān)測預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施和重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)防雷設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格氣象災(zāi)害風(fēng)險防控，積極開展人工增雨防雹助力減災(zāi)救災(zāi)工作。（縣氣象局、縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）完善聯(lián)動機(jī)制。健全多部門、多媒體預(yù)警信息即時共享機(jī)制，完善發(fā)布渠道，打通預(yù)警信息發(fā)布的“最后一公里”。健全災(zāi)害預(yù)警“叫應(yīng)”和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)警行動措施落實，必要時采取關(guān)閉易受災(zāi)區(qū)域的公共場所、轉(zhuǎn)移疏散受威脅群眾，以及停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)、交通管控等剛性措施，做到精準(zhǔn)響應(yīng)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門分工負(fù)責(zé)）

六、聚焦夯實基礎(chǔ)，建好安全生產(chǎn)“主力軍”

（二十七）推進(jìn)基層建設(shè)。配齊配強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法人員，加強(qiáng)基層消防等應(yīng)急力量建設(shè)，每個村和居委會要確定安全網(wǎng)格員。各有關(guān)部門要保障安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全監(jiān)管能力建設(shè)經(jīng)費，強(qiáng)化技術(shù)裝備支撐。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門分工負(fù)責(zé)）

（二十八）加強(qiáng)科技支撐。支持科研院所和大型企業(yè)開展安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、重大災(zāi)害防治科研攻關(guān)。加快突發(fā)事件現(xiàn)場指揮信息系統(tǒng)和應(yīng)急PDT窄帶無線通信網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和安全監(jiān)測預(yù)警中心建設(shè)。推廣“智慧應(yīng)急”建設(shè)成果應(yīng)用。充分發(fā)揮煤礦監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)測預(yù)警作用，全力推動“監(jiān)控人員配備到位、監(jiān)控設(shè)備安設(shè)到位、資料健全管理到位、監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)到位、人員位置監(jiān)測到位、精準(zhǔn)監(jiān)測執(zhí)法到位”六個到位，加大對監(jiān)控重要崗位管控力度，對監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常、人為干擾、包裹、屏蔽等違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。推動煤礦加強(qiáng)采掘智能化、火災(zāi)預(yù)測等智能技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。（各行業(yè)主管部門牽頭、縣消防救援大隊等單位分工負(fù)責(zé)）

（二十九）推動標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。完善雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建為抓手，持續(xù)推動各行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化逐步達(dá)標(biāo)、規(guī)模以下企業(yè)積極創(chuàng)建。生產(chǎn)煤礦達(dá)到二級及以上標(biāo)準(zhǔn)，其他高危行業(yè)企業(yè)達(dá)到三級或者合格以上標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)動態(tài)管理。推進(jìn)新材料、新業(yè)態(tài)和新領(lǐng)域消防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為分類分級的重要依據(jù)，實施差異化監(jiān)管。（各行業(yè)主管部門牽頭、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工負(fù)責(zé)）

（三十）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，按照干部管理權(quán)限，分級分批分類組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和重點行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展安全教育培訓(xùn)并登記在冊?？h安委辦牽頭，采取巡查、督查或考核的方式，對學(xué)習(xí)成效進(jìn)行隨機(jī)抽考。廣播、電視、報刊等主流媒體開設(shè)安全生產(chǎn)專欄。開展安全宣傳“五進(jìn)”、安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周等主題活動。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部安全和應(yīng)急管理專業(yè)化培訓(xùn)，開展應(yīng)急管理干部實戰(zhàn)大練兵，深化安全培訓(xùn)“走過場”專項整治和礦山安全培訓(xùn)專項檢查，嚴(yán)格“三項崗位人員”培訓(xùn)考核，推進(jìn)安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門分工負(fù)責(zé)）

七、聚焦應(yīng)急保障，拉起安全生產(chǎn)“警戒線”

（三十一）強(qiáng)化隊伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，完善基層應(yīng)急管理和消防組織體系，進(jìn)一步建立健全各類專（兼）職應(yīng)急救援隊伍，加快補(bǔ)齊應(yīng)急救援隊伍裝備短板，完善綜合性消防救援隊伍與專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、社會救援力量的聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制，開展聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)協(xié)同練兵。積極推進(jìn)應(yīng)急系統(tǒng)信息化平臺建設(shè)和應(yīng)急指揮窄帶無線通信網(wǎng)建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案體系。各專項指揮部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)年內(nèi)要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定組織開展事故應(yīng)急演練。（各專項指揮部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)分工負(fù)責(zé)）

（三十二）加強(qiáng)物資保障。加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施基層應(yīng)急能力提升計劃，為基層配備常用應(yīng)急救援裝備和個體防護(hù)裝備。加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工程、應(yīng)急管理信息化和公共消防設(shè)施建設(shè)，提升防災(zāi)避險和自救互救能力。完善救災(zāi)物資儲備體系，優(yōu)化物資儲備布局，擴(kuò)大儲備規(guī)模、增加儲備品種，做好儲備、管理、調(diào)撥和緊急配送各項工作，提高應(yīng)急物資保障能力。（縣消防救援大隊、縣發(fā)展和改革局、縣應(yīng)急管理局、縣工業(yè)和信息化局、縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)分工負(fù)責(zé)）

（三十三）高效應(yīng)急處置。及時修訂完善縣級總體應(yīng)急預(yù)案，完善各類專項預(yù)案和部門、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。各單位年內(nèi)至少組織一次多部門、跨行業(yè)、多類型救援隊伍參加的實戰(zhàn)化綜合性演練。組織開展應(yīng)急預(yù)案和演練工作督查檢查，依法督促企業(yè)按照規(guī)定組織開展應(yīng)急演練，提升一線員工自救互救能力。嚴(yán)格應(yīng)急值班值守工作，強(qiáng)化事故信息和災(zāi)情報送，規(guī)范完善應(yīng)急救援快速響應(yīng)程序，科學(xué)調(diào)度各方力量投入搶險救援救災(zāi)，加強(qiáng)現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)形成救援合力，高效處置各類突發(fā)事件，確?？焖俾?lián)動響應(yīng)、科學(xué)高效處置、及時救災(zāi)救助，最大限度減輕事故災(zāi)害損失，維護(hù)人民群眾生命安全。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)分工負(fù)責(zé)）

八、聚焦制度創(chuàng)新，構(gòu)建安全生產(chǎn)“主脈絡(luò)”

以安全生產(chǎn)“十項制度”為抓手，完善監(jiān)管層次和企業(yè)層次工作機(jī)制，突出責(zé)任落實，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，縱深解決“人的不安全行為”和“現(xiàn)場管理松弛”的短板不足，推動“全過程”安全管理。

（三十四）建立健全部門監(jiān)管機(jī)制。

安全監(jiān)管包聯(lián)和掛牌責(zé)任制度，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“誰分管誰負(fù)責(zé)、誰聯(lián)系誰負(fù)責(zé)、誰包聯(lián)誰負(fù)責(zé)”的原則，各縣級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分管職責(zé)，抓好包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門將本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域所有生產(chǎn)經(jīng)營單位全部明確安全監(jiān)管責(zé)任人，落實監(jiān)管責(zé)任，形成安全生產(chǎn)責(zé)任落實的長效機(jī)制。（縣安委辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、各企業(yè)分工負(fù)責(zé)）

安全生產(chǎn)一覽表制度，各單位將安全生產(chǎn)職責(zé)、風(fēng)險隱患排查、整治措施、落實情況和實際工作的需要以表格形式固化下來，將責(zé)任和工作要求落實到每一個責(zé)任人，實行照表履責(zé)、按表辦事，達(dá)到規(guī)范管理、提高效率、防范化解安全風(fēng)險等目的。按照“行業(yè)共性+企業(yè)個性”的原則，每日標(biāo)注風(fēng)險最高的點位、需要隨時提醒的工作、施工人員的安全事項及采取的安全措施，促進(jìn)本單位高效落實崗位責(zé)任制和制度辦法，盯住安全生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵崗位，實現(xiàn)“定人、定崗、定職責(zé)”，進(jìn)一步夯實安全管理基礎(chǔ)。（縣安委辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、各企業(yè)分工負(fù)責(zé)）

安全技術(shù)服務(wù)交底制度，行業(yè)監(jiān)管部門要常態(tài)化組織開展安全生產(chǎn)技術(shù)“專家會診”“專家體檢”等主動服務(wù)性工作，切實查找各企業(yè)在安全管理、安全風(fēng)險、安全隱患等方面的真正問題，做到監(jiān)管部門、企業(yè)主體清楚弱項，知道風(fēng)險，會抓管理，有效實施雙重預(yù)防機(jī)制工作。（各行業(yè)主管部門、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、各企業(yè)分工負(fù)責(zé)）

安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管制度，各行業(yè)監(jiān)管部門對本行業(yè)企業(yè)按風(fēng)險等級、安全狀況和管理能力分級分類，并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，實施精細(xì)化、差異化管理，嚴(yán)管嚴(yán)查風(fēng)險大、管理差的企業(yè)，精準(zhǔn)高效控風(fēng)險、除隱患、遏事故。（各行業(yè)主管部門、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、各企業(yè)分工負(fù)責(zé)）

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理制度，各行業(yè)監(jiān)管部門要編制年度培訓(xùn)計劃，全面開展面向各級干部和監(jiān)管人員的“專業(yè)技能+安全監(jiān)管+應(yīng)急指揮”培訓(xùn)，按時開展全年培訓(xùn)計劃任務(wù)，切實提高專業(yè)化能力和水平。加強(qiáng)對各企業(yè)安全培訓(xùn)的檢查和考核制度，特別是對重點崗位、重點人員的考評測試，確保全員安全責(zé)任制有效落地。（各行業(yè)主管部門、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、各企業(yè)分工負(fù)責(zé)）

（三十五）不斷提升企業(yè)管理水平。

企業(yè)開工安全生產(chǎn)第一課制度，各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要在假日復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的第一個上班日，利用多種形式，進(jìn)行安全理念教育，事故警示教育、應(yīng)知應(yīng)會教育等，讓員工迅速恢復(fù)正常工作狀態(tài)，堅決防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。（各行業(yè)主管部門、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、各企業(yè)分工負(fù)責(zé)）

企業(yè)安全生產(chǎn)“班前會”制度，各生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)各自工作特點，每天早晨正式開工前組織召開會議，內(nèi)容包括組織會前點名、檢查與會人員狀態(tài)、安排部署任務(wù)、進(jìn)行教育培訓(xùn)、強(qiáng)調(diào)注意事項等，以最大限度消除“人的不安全行為”。（各行業(yè)主管部門、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、各企業(yè)分工負(fù)責(zé)）

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場跟班制度，常態(tài)化進(jìn)入生產(chǎn)一線，時刻關(guān)注安全動態(tài)，及時消除安全風(fēng)險，指揮企業(yè)重大異常生產(chǎn)情況和突發(fā)事件的應(yīng)急處置，抽查企業(yè)各項制度的執(zhí)行情況，保障企業(yè)的連續(xù)安全生產(chǎn)。（各行業(yè)主管部門、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、各企業(yè)分工負(fù)責(zé)）

企業(yè)外委作業(yè)審批管理制度，企業(yè)要明確企業(yè)內(nèi)各部門外委施工安全管理職責(zé)，建立外委施工隊伍、人員的詳細(xì)檔案和管理臺賬，明確資質(zhì)審查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程、責(zé)任人的準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格進(jìn)行外委作業(yè)審批。（各行業(yè)主管部門、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、各企業(yè)分工負(fù)責(zé)）

企業(yè)安全生產(chǎn)“吹哨人”制度。企業(yè)要主動挑選、鼓勵一批責(zé)任心強(qiáng)、隱患排查經(jīng)驗豐富的一線職工組建一支專職或兼職“吹哨人”隊伍，作為現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員的有益補(bǔ)充，及時公開表彰和獎勵報告隱患尤其是報告重大安全風(fēng)險、事故隱患的有功“吹哨人”，營造人人講安全、人人抓安全的良好氛圍。（各行業(yè)主管部門、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、各企業(yè)分工負(fù)責(zé)）

九、聚焦追責(zé)問責(zé)，敲響安全生產(chǎn)“長鳴鐘”

（三十六）嚴(yán)格考核巡查。將安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作等重點工作落實情況納入安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查范圍，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度，推動考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部組織考察、評優(yōu)評先等事項的重要參考。將“多通報、多發(fā)督辦函、多暗訪”作為安全生產(chǎn)督查巡查長效機(jī)制。對工作不落實、作風(fēng)不扎實、執(zhí)法不嚴(yán)格的，進(jìn)行通報批評、約談或者誡勉。（縣委組織部）

（三十七）強(qiáng)化警示教育。牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，深刻吸取典型事故教訓(xùn)，做到“一廠出事故、萬廠受教育”，針對性制定強(qiáng)化措施，舉一反三開展隱患排查，全力防范化解重大安全風(fēng)險，堅決杜絕同類事故發(fā)生。對發(fā)生的較大以上事故和典型事故，采取召開現(xiàn)場會、通報、制作警示教育片等措施開展警示教育。對事故調(diào)查處理情況及時公開，并按規(guī)定組織評估。（各行業(yè)主管部門、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、各企業(yè)分工負(fù)責(zé)）

（三十八）嚴(yán)肅責(zé)任追究。按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效和“四不放過”的原則，認(rèn)真組織事故調(diào)查評估。嚴(yán)格落實《臨汾市工礦商貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故警示教育和問責(zé)處置辦法》，對安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位、重點工作推進(jìn)緩慢、重大隱患整改不力的，要通報批評、公開曝光、約談問責(zé)。對瞞報事故、抽查檢查應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)處罰未處罰非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的，依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)。堅持“四不放過”原則，嚴(yán)格事故調(diào)查處理，從嚴(yán)責(zé)任追究。（縣紀(jì)委監(jiān)委、有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)）

洪洞縣人民政府????????

2024年2月23日????????

（此件公開發(fā)布）

相關(guān)解讀：?【音頻+文字解讀】洪洞縣人民政府關(guān)于做好2024年安全生產(chǎn)工作的通知