洪政發(fā)〔2023〕10號

洪洞縣人民政府

關(guān)于加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門，洪洞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號，以下簡稱《綱要》）《山西省人民政府關(guān)于推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的意見》（晉政發(fā)〔2022〕27號）《臨汾市人民政府關(guān)于加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（臨政發(fā)〔2023〕5號）要求，加快推進洪洞氣象高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照縣委、縣政府全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標要求，努力構(gòu)建監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，為洪洞經(jīng)濟社會發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)和民生改善等提供強有力的氣象保障。

（二）發(fā)展目標

到2025年，形成具有洪洞特色的更高水平的氣象現(xiàn)代化體系，與洪洞全方位推動高質(zhì)量發(fā)展和人民生產(chǎn)生活需求相適應(yīng)，氣象保護生命、賦能生產(chǎn)發(fā)展、促進生活富裕、服務(wù)生態(tài)良好的支持保障能力穩(wěn)步提升。

到2035年，洪洞氣象科技水平與科技創(chuàng)新能力明顯提高，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，氣象服務(wù)保障洪洞經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強，在人工影響天氣、生態(tài)環(huán)境氣象保障服務(wù)領(lǐng)域服務(wù)效益顯著提升，氣象綜合實力更上一個臺階。

二、工作任務(wù)

（一）提高氣象科技創(chuàng)新發(fā)展能力

1.堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)。落實省、市、縣氣象科技發(fā)展規(guī)劃，強化數(shù)值預(yù)報模式產(chǎn)品與雷達系統(tǒng)觀測和融合分析應(yīng)用。將氣象科技創(chuàng)新納入實際科技計劃項目，加強氣象與農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)環(huán)境及高校、科研院所間聯(lián)合科技創(chuàng)新。完善氣象科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和創(chuàng)新激勵機制。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)展和改革局、縣教育科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣文化和旅游局、市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)，加強氣象人才隊伍建設(shè)。以創(chuàng)建創(chuàng)新團隊為依托，加強氣象人才隊伍建設(shè)，加大優(yōu)秀年輕干部“走出去、請進來”交流學(xué)習(xí)力度，提高氣象隊伍整體素質(zhì)。加強氣象高層次人才和青年骨干人才培養(yǎng)力度，將氣象人才培養(yǎng)統(tǒng)籌納入地方人才工程和教育培訓(xùn)體系予以支持。加強開放合作，強化與高校、科研機構(gòu)間人才、項目開放合作。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣委組織部、縣教育科技局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）加強氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)

3.建設(shè)精密氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化站網(wǎng)布局，對現(xiàn)有的國家站觀測場進行標準化改造；在興唐寺鄉(xiāng)中鎮(zhèn)興唐文旅康養(yǎng)示范區(qū)、洪洞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)2套6要素智能自動氣象站；升級全部2G傳輸老舊自動氣象站為4G信號傳輸，在全部氣象觀測站安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，10個兩要素氣象站升級為4要素氣象站；新建1部X波段雙偏振相控陣天氣雷達，對接全市雷達進行組網(wǎng)；新增1部大氣電場觀測站，支撐精準化氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警。加強專業(yè)氣象觀測，加密建設(shè)水文氣象、農(nóng)業(yè)氣象、生態(tài)氣象等探測設(shè)施，將城市氣象觀測設(shè)備納入智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立技術(shù)過硬、裝備充分的氣象觀測裝備保障人員隊伍。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4.充分運用氣象預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)。結(jié)合本地地理特征，充分運用精細智能網(wǎng)格預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)及短時、臨近災(zāi)害性天氣預(yù)報系統(tǒng)及相關(guān)產(chǎn)品體系，健全重大災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，提升極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、城鄉(xiāng)內(nèi)澇、森林火災(zāi)等氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警能力。進一步優(yōu)化突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系，利用北斗衛(wèi)星、5G通信等技術(shù)，結(jié)合新媒體平臺，完善預(yù)警信息發(fā)布傳播網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮新媒體和社會傳播資源作用，推進氣象災(zāi)害預(yù)警信息靶向發(fā)布。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣工業(yè)和信息化局、縣融媒體中心、移動洪洞分公司、聯(lián)通洪洞分公司、電信洪洞分公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

5.發(fā)展精細氣象服務(wù)系統(tǒng)。推進氣象服務(wù)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，建設(shè)智慧氣象綜合防災(zāi)減災(zāi)平臺，發(fā)展智能化產(chǎn)品生成、發(fā)布技術(shù)，提高智能研判、精準推送的服務(wù)能力，提升洪洞衛(wèi)星遙感產(chǎn)品綜合應(yīng)用服務(wù)能力。建設(shè)重大活動、重大氣象事件現(xiàn)場服務(wù)支撐系統(tǒng)，制定全流程、集約化、無縫隙的氣象服務(wù)方案，深化現(xiàn)場保障融入式服務(wù)模式。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣交通運輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

6.打造氣象信息支撐系統(tǒng)。升級氣象信息基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，提升氣象數(shù)據(jù)收集、傳輸?shù)葮I(yè)務(wù)承載能力。落實國家信息安全等級保護制度，推廣應(yīng)用氣象服務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)集約化發(fā)展，持續(xù)加強數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，強化數(shù)據(jù)專線管理和安全監(jiān)控；探索氣象數(shù)字化融入經(jīng)濟社會發(fā)展的手段、方式和運行機制，繼續(xù)推進“智慧氣象”深度融入洪洞縣“智慧城市”數(shù)字化建設(shè)，推進氣象數(shù)據(jù)和跨部門融合應(yīng)用。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）提升氣象服務(wù)水平

7.堅持綜合減災(zāi)，健全氣象災(zāi)害組織防御體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進一步壓實屬地管理的氣象災(zāi)害防御責(zé)任，將氣象災(zāi)害防御融入全縣自然災(zāi)害防治體系建設(shè)，納入基層網(wǎng)格化社會治理體系和基層基本公共服務(wù)。健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動機制，形成部門預(yù)案無縫銜接、依預(yù)案應(yīng)急聯(lián)動、全社會廣泛參與的工作格局，完善預(yù)警信息發(fā)布和再傳播制度，提高突發(fā)事件應(yīng)急救援氣象保障服務(wù)能力。（責(zé)任單位：縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

8.融入生產(chǎn)發(fā)展，提高專業(yè)氣象服務(wù)供給能力。推進能源、交通、生態(tài)、旅游等重點領(lǐng)域?qū)I(yè)氣象觀測站網(wǎng)建設(shè)，納入相關(guān)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌布局。加強交通氣象預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，開展分災(zāi)種、分路段、分線路的精細化交通氣象服務(wù)。圍繞智慧文化與旅游，大力發(fā)展“文化旅游+氣象”融合發(fā)展機制。加強煤礦氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)及地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。升級森林防火氣象服務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化系統(tǒng)功能。集約發(fā)展面向流域水文、自然資源、林業(yè)、衛(wèi)生、能源、供水供電供氣供熱等行業(yè)用戶定量精細的專業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康和體育局，縣能源局、縣林業(yè)局、縣應(yīng)急管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

9.發(fā)展普惠氣象，提升公共氣象服務(wù)供給。建設(shè)公共氣象服務(wù)優(yōu)化工程，將公眾氣象服務(wù)納入基本公共服務(wù)和財政保障體系，落實政府購買公共氣象服務(wù)制度，形成保障公共氣象服務(wù)體系有效運行的長效機制。加強氣象服務(wù)信息傳播渠道建設(shè)，推進各類媒體氣象信息全接入，將氣象科普工作納入洪洞縣全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要，提升氣象科普教育基地能力，繼續(xù)創(chuàng)建好山西省科普教育基地建設(shè)。將氣象服務(wù)全面接入智慧城市、海綿城市、園林城市建設(shè)，探索建立保障城市供水供電供氣、防洪排澇、交通出行等智能管理的氣象服務(wù)系統(tǒng)，打造具有洪洞特色的城市氣象服務(wù)模式。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣水利局、縣財政局、縣交通運輸局、縣融媒體中心、縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

10.建設(shè)美麗洪洞，提升生態(tài)氣象保障能力。圍繞黃河流域生態(tài)保護、高質(zhì)量發(fā)展、“兩山六河一流域”生態(tài)保護與修復(fù)和“一泓清水入黃河”重點項目工程，完善生態(tài)氣象觀測布局，建立生態(tài)監(jiān)測氣象服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)2個聚能燃氣炮作業(yè)點，提高重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對氣象保障能力。深度挖掘氣候資源稟賦，建立氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，打造避暑旅游目的地等氣候生態(tài)品牌。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局、縣應(yīng)急管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

11.堅持趨利避害，強化氣候資源開發(fā)利用保護。加強國土空間和重大建設(shè)項目的氣象災(zāi)害風(fēng)險評估和氣候可行性論證，加快完成洪洞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)域氣候可行性論證工作，完成暴雨強度公式修訂工作。強化氣候變化對糧食安全、水安全、生態(tài)安全、交通安全、能源安全等影響評估和應(yīng)對措施研究。以“碳達峰碳中和”戰(zhàn)略需求為牽引，開展風(fēng)能、太陽能開發(fā)利用工程、抽水蓄能、重要能源工程建設(shè)的氣候風(fēng)險評估和影響效應(yīng)評價，為風(fēng)電場、水電站等規(guī)劃、建設(shè)、運行、調(diào)度提供高質(zhì)量氣象服務(wù)。積極配合相關(guān)部門做好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查中氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，完成氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查報告編制，積極推廣應(yīng)用相關(guān)成果。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣教育科技局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣能源局、縣應(yīng)急管理局、洪洞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

12.開發(fā)云水資源，提升人工影響天氣保障能力。加強對人工影響天氣的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全人工影響天氣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，加強工作統(tǒng)籌和指揮調(diào)度，落實安全監(jiān)管責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案；加強本縣人工影響天氣專業(yè)隊伍建設(shè)，聯(lián)合武裝部、民兵開展作業(yè)訓(xùn)練，提高作業(yè)水平；健全人工影響天氣作業(yè)人員勞動保護、人身意外傷害和公眾責(zé)任險等保障制度，為人工影響天氣工作提供人員、資金和基礎(chǔ)保障；落實人工影響天氣作業(yè)經(jīng)費財政保障，購置人工影響天氣作業(yè)裝備，新增5處地面煙爐增雨作業(yè)點，在辛村鎮(zhèn)屯里村新建一座人影炮彈庫，提高標準化管理水平。（責(zé)任單位：縣人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

13.聚焦糧食安全，提升農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平。面向糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，新增1個農(nóng)業(yè)氣象觀測站，建設(shè)2套智慧農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測系統(tǒng)。圍繞富硒小麥、趙城牡丹園、曹家莊農(nóng)業(yè)示范園區(qū)蔬菜大棚全產(chǎn)業(yè)鏈等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，實施“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工程，開展作物農(nóng)業(yè)氣象試驗研究與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，探索建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)基地，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”特色作物智慧氣象服務(wù)。強化與洪洞縣霍泉和南垣水利事務(wù)中心灌溉試驗站合作，繼續(xù)利用好自動土壤水分觀測站，開展作物種植相關(guān)科研合作。持續(xù)做好“一縣一業(yè)”氣象服務(wù)和農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)和利用，推進農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證服務(wù)和品牌宣傳。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

14.加快數(shù)字氣象示范建設(shè)。深化數(shù)字氣象在風(fēng)險管控、公共服務(wù)、城市管理、生產(chǎn)消費等領(lǐng)域應(yīng)用，積極對接“智慧城市”，推動“氣象+”防洪排澇、城市交通、衛(wèi)生健康、文化旅游、賽事活動、5G應(yīng)用等領(lǐng)域引領(lǐng)示范，服務(wù)數(shù)字政府建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。推廣政策性氣象指數(shù)保險，鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)商業(yè)性氣象指數(shù)保險。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣文化和旅游局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣衛(wèi)生健康和體育局、縣財政局）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，落實資金、用地等政策支持和項目安排，協(xié)調(diào)保障氣象探測環(huán)境保護規(guī)劃落實。

（二）加強資金保障。要進一步落實雙重計劃財務(wù)體制，統(tǒng)籌中央和地方資金，支持基層氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施改善。落實好氣象部門干部職工依規(guī)足額享受當(dāng)?shù)卣撸⒔⒊掷m(xù)穩(wěn)定的財政投入保障機制，為氣象高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（三）加強法治保障。加強氣象法治建設(shè)，依法保護氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境，加強防雷、升放氣球和人工影響天氣作業(yè)安全聯(lián)合監(jiān)管。推動完善氣象法律法規(guī)體系。強化氣象標準制修訂和宣貫應(yīng)用，全面落實工程建設(shè)項目審批制度改革舉措，優(yōu)化氣象行政審批流程。

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洪洞縣人民政府???

2023年8月23日???

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