洪洞縣人民政府

關(guān)于印發(fā)洪洞縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）的通知

洪政發(fā)〔2022〕59號(hào)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)單位、洪洞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)：

現(xiàn)將《洪洞縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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洪洞縣人民政府????

2022年12月15日????

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（此件公開(kāi)發(fā)布）

?洪洞縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）

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為推動(dòng)我縣全民健身事業(yè)全方位高質(zhì)量發(fā)展,更好地滿足全縣人民群眾的健身和健康需求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2021-2025）的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕11號(hào)）、《山西省全民健身計(jì)劃2021-2025》（晉政發(fā)〔2022〕4號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)臨汾市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）的通知》（臨政發(fā)〔2022〕16號(hào)），制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體育工作的重要論述和考察調(diào)研山西重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略和全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉、展示體育事業(yè)發(fā)展等方面的綜合價(jià)值和多元功能，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)揮作用并普遍促進(jìn)體育活動(dòng)健康運(yùn)行，全民健身意識(shí)普遍提升，全民健身設(shè)施更加完善，人民群眾體育健身更加便利，全民健身組織更加健全，全民健身服務(wù)更加有力，全民健身活動(dòng)更加豐富，參與運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目人數(shù)持續(xù)提升，主要指標(biāo)如下：

—經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到40%;

—縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋;

—新建臨汾市大槐樹(shù)體育公園1個(gè)，包括（室外五人制足球場(chǎng)4個(gè)、乒乓球場(chǎng)地1個(gè)、門(mén)球場(chǎng)地4個(gè)、網(wǎng)球場(chǎng)3個(gè)、兒童游樂(lè)場(chǎng)1個(gè)、籃球場(chǎng)地4個(gè)、排球場(chǎng)地3個(gè)）每萬(wàn)人擁有足球場(chǎng)地?cái)?shù)量達(dá)到0.9塊;

—新建臨汾市大槐樹(shù)全民健身中心、包括（全民健身中心館1個(gè)、籃球館1個(gè)、武術(shù)館1個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)1個(gè)）全縣人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.2平方米;

—全民健身品牌活動(dòng)數(shù)量達(dá)到10項(xiàng);

—每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員2.6人，每萬(wàn)人體育社會(huì)組織數(shù)量達(dá)到0.8個(gè);

—《國(guó)民體制測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》總體達(dá)標(biāo)率達(dá)到91.5%;

—新建健身步道不少于50公里;

—新增全民健身場(chǎng)地器材補(bǔ)短板項(xiàng)目15個(gè);

—新建群眾滑雪場(chǎng)1個(gè);

—新增智能健身器材智慧健身設(shè)施1處;

—新建戶外營(yíng)地1個(gè)。推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施連點(diǎn)成線、連線成片、連片展網(wǎng)。

????三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘哟笕窠∩韴?chǎng)地設(shè)施供給。貫徹落實(shí)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)補(bǔ)齊健身設(shè)施短板的實(shí)施意見(jiàn)》(晉政辦發(fā)〔2021〕92號(hào))、《臨汾市發(fā)展和改革委員會(huì)、臨汾市體育局關(guān)于印發(fā)(臨汾市“十四五”全民健身場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板整體解決方案〉的通知》(臨發(fā)改社會(huì)字〔2021〕415號(hào))和《洪洞縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》精神,制定我縣全民健身場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)盤(pán)活城市空閑土地、用好公益性建設(shè)用地、倡導(dǎo)土地復(fù)合利用、支持租賃用地等方式充分挖掘全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)用地潛力，規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的場(chǎng)地設(shè)施。落實(shí)社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施配套要求,新建居住區(qū)和社區(qū)按照室內(nèi)人均體育建筑面積不低于0.1平方米或室外人均體育用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付;不具備標(biāo)準(zhǔn)健身場(chǎng)地設(shè)施、未達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的既有居住小區(qū),要緊密結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)健身設(shè)施。

開(kāi)展公共體育場(chǎng)館開(kāi)放服務(wù)提升行動(dòng)，提高全民健身設(shè)施智慧化服務(wù)水平，控制大型場(chǎng)館數(shù)量，建立健全場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，改造完善場(chǎng)館硬件設(shè)施，做好場(chǎng)館應(yīng)急避難（險(xiǎn)）功能轉(zhuǎn)換預(yù)案，提升場(chǎng)館使用效益。加強(qiáng)對(duì)公共體育場(chǎng)館開(kāi)放使用的評(píng)估督導(dǎo)，優(yōu)化場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放績(jī)效管理方式，加大場(chǎng)館向青少年、老年人、殘疾人等特殊群體開(kāi)放的績(jī)效考核力度。做好學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放工作。（縣衛(wèi)體局、縣發(fā)改局牽頭、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住建局、縣工信局、縣教科局、縣應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）廣泛開(kāi)展全民健身賽事活動(dòng)。在全縣廣泛開(kāi)展全民健身賽事活動(dòng)。完善全民健身賽事活動(dòng)體系，辦好群眾體育項(xiàng)目比賽、全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、老年人體育健身大會(huì)、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、青少年體育冬夏令營(yíng)、社會(huì)體育指導(dǎo)員技能大賽等全民健身賽事活動(dòng)。開(kāi)展特色健身活動(dòng)，鼓勵(lì)各行業(yè)結(jié)合地域特點(diǎn)、行業(yè)文化及體育資源開(kāi)展具有區(qū)域特色、行業(yè)特點(diǎn)、影響力大、可持續(xù)性強(qiáng)的全民健身賽事活動(dòng),打造“一縣一品、一行一品”全民健身品牌活動(dòng)，逐步形成多層次、多項(xiàng)目、多元化的全民健身賽事活動(dòng)體系。豐富全民健身賽事活動(dòng)內(nèi)容,圍繞傳統(tǒng)節(jié)日開(kāi)展新年登高、全民健身大拜年、紀(jì)念“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”題詞、全民健身日、重陽(yáng)節(jié)、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)等主題活動(dòng)，推動(dòng)全縣體育工作發(fā)展。（縣衛(wèi)體局牽頭，縣直工委、縣發(fā)改局、縣教科局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣總工會(huì)、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┨嵘茖W(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。落實(shí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查制度，建立健全國(guó)民體質(zhì)測(cè)試、國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化機(jī)制。開(kāi)展疫情防控常態(tài)化科學(xué)健身大講堂,鼓勵(lì)社會(huì)體育指導(dǎo)員、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員等體育專業(yè)技術(shù)人才開(kāi)展健身科普活動(dòng),推廣普及科學(xué)健身方法。關(guān)心重視知識(shí)分子、農(nóng)民、職工、老年人、幼兒和殘疾人等人群的健身指導(dǎo)服務(wù)。完善社會(huì)體育指導(dǎo)員管理辦法,推進(jìn)建設(shè)社會(huì)體育指導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化管理平臺(tái),提高在崗指導(dǎo)服務(wù)率和科學(xué)健身指導(dǎo)水平。完善全民健身志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)和鼓勵(lì)體育類行業(yè)組織和單位因地制宜開(kāi)展體育進(jìn)社區(qū)等“六進(jìn)”線上或線下志愿服務(wù)活動(dòng)，積極打造具有我縣特色的全民健身志愿服務(wù)品牌。（縣衛(wèi)體局牽頭、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣直工委、縣文明辦、縣人社局、縣民政局、縣教科局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣總工會(huì)、縣殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┘ぐl(fā)體育社會(huì)組織活力。構(gòu)建以體育總會(huì)為樞紐，各級(jí)各類單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育協(xié)會(huì)為支撐，基層體育組織為主體的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)體育總會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸、各類體育社會(huì)組織下沉行政村(社區(qū))，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))組建體醫(yī)融合的“健康方式體育指導(dǎo)中心”和“健康方式體育指導(dǎo)站”，完善農(nóng)村體育協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)制度。加大政府購(gòu)買(mǎi)體育社會(huì)組織服務(wù)力度，引導(dǎo)體育社會(huì)組織參與和承接政府購(gòu)買(mǎi)的全民健身公共服務(wù)。對(duì)隊(duì)伍有力、組織活躍、專業(yè)突出的“三大球”、乒乓球、羽毛球、騎行、跑步等自發(fā)性全民健身社會(huì)組織給予場(chǎng)地、教練、培訓(xùn)、等級(jí)評(píng)定等支持。（縣衛(wèi)體局牽頭，縣財(cái)政局、縣人社局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)重點(diǎn)人群健身活動(dòng)開(kāi)展。廣泛開(kāi)展青少年體育活動(dòng),依托體育俱樂(lè)部、輔導(dǎo)站點(diǎn)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量培養(yǎng)青少年的體育興趣和愛(ài)好，促進(jìn)青少年群體身心全面健康發(fā)展。提高健身設(shè)施適老化程度,組織開(kāi)展適合老年人的賽事活動(dòng)，鼓勵(lì)老年人有組織開(kāi)展科學(xué)健身。關(guān)注殘疾人健身，新建公共體育設(shè)施要統(tǒng)籌考慮殘疾人的需要，已建成的要逐步改造提升。完善公共體育設(shè)施對(duì)青少年、老年人、殘疾人的優(yōu)惠政策。重視職工的體育鍛煉，推動(dòng)政府部門(mén)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)建設(shè)健身場(chǎng)地、購(gòu)置健身器材和建立健身團(tuán)隊(duì)，滿足內(nèi)部職工的健身需求,倡導(dǎo)其他企業(yè)發(fā)揮作用促進(jìn)員工健康。（縣衛(wèi)體局牽頭，縣直工委、縣教科局、縣自然資源局、縣總工會(huì)、縣殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　(六)推進(jìn)全民健身融合發(fā)展。深化體教融合。完善學(xué)校體育教學(xué)模式,保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。整合各級(jí)各類青少年體育賽事，健全分學(xué)段、跨區(qū)域的青少年體育賽事體系。加大體育傳統(tǒng)項(xiàng)目特色學(xué)校、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)力度，大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊(duì)伍，規(guī)范青少年體育社會(huì)組織建設(shè)鼓勵(lì)支持青少年體育俱樂(lè)部發(fā)展。

　　推動(dòng)體衛(wèi)(醫(yī))融合。發(fā)揮衛(wèi)生健康和體育局職能優(yōu)勢(shì)，建立體育和衛(wèi)生健康協(xié)同、全社會(huì)參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康模式。推動(dòng)體衛(wèi)融合服務(wù)機(jī)構(gòu)向基層覆蓋延伸,支持在有條件的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中設(shè)立科學(xué)健身門(mén)診。開(kāi)展體醫(yī)融合項(xiàng)目,推進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員和全民健康生活方式指導(dǎo)員聯(lián)合培訓(xùn)，推廣常見(jiàn)慢性病運(yùn)動(dòng)干預(yù)項(xiàng)目和方法。推廣體衛(wèi)融合發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)。

　　促進(jìn)體旅融合。通過(guò)普及推廣冰雪、山地戶外、航空、馬拉松、自行車等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,建設(shè)完善相關(guān)設(shè)施，拓展體育旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給，打造一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地,引導(dǎo)體育旅游示范區(qū)建設(shè),助力鄉(xiāng)村振興。（縣衛(wèi)體局牽頭、縣教科局、縣文旅局、縣自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）營(yíng)造全民健身社會(huì)氛圍。普及全民健身文化,加大公益廣告創(chuàng)作和投放力度,大力弘揚(yáng)體育精神,開(kāi)展職工健身休閑活動(dòng)。積極參與全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣創(chuàng)建工作，開(kāi)展市級(jí)全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣評(píng)選工作。搭建多層次交流平臺(tái)，拓展我縣全民健身對(duì)外交流，推動(dòng)洪洞通背拳等我縣傳統(tǒng)體育項(xiàng)目“走出去”，參加國(guó)際和國(guó)內(nèi)賽事活動(dòng),擴(kuò)大項(xiàng)目在國(guó)際、國(guó)內(nèi)的普及程度和全民健身交流。（縣衛(wèi)體局牽頭，縣文明辦、縣人社局、縣融媒體中心、縣外事辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　 ?四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)完善政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機(jī)制。將全民健身事業(yè)納入本級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定出臺(tái)本縣全民健身實(shí)施計(jì)劃,完善多元投入機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。

　　(二)壯大全民健身人才隊(duì)伍。創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在人才培訓(xùn)中的作用。加強(qiáng)健身指導(dǎo)、組織管理、科技研發(fā)、宣傳推廣、志愿服務(wù)等方面的人才培養(yǎng)供給。暢通各類培養(yǎng)渠道，引導(dǎo)扶持社會(huì)力量參與全民健身人才培養(yǎng),形成多元化的全民健身人才培養(yǎng)體系和科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)指導(dǎo)群眾健身的教練員職稱評(píng)定工作。

　　(三)加強(qiáng)全民健身安全保障。對(duì)各類健身設(shè)施的安全運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)管,鼓勵(lì)在公共體育場(chǎng)館配置急救設(shè)備，確保各類公共體育設(shè)施開(kāi)放服務(wù)達(dá)到防疫、應(yīng)急、疏散、產(chǎn)品質(zhì)量和消防安全標(biāo)準(zhǔn)。建立全民健身賽事活動(dòng)安全防范、應(yīng)急保障機(jī)制。建立戶外運(yùn)動(dòng)安全分級(jí)管控體系。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度,加強(qiáng)全民健身相關(guān)信息系統(tǒng)安全保護(hù)和個(gè)人信息保護(hù)。堅(jiān)持防控為先、動(dòng)態(tài)調(diào)整,統(tǒng)籌賽事活動(dòng)舉辦和新冠肺炎疫情防控工作。

　　(四)提供全民健身智慧化服務(wù)。推動(dòng)線上和智能體育賽事活動(dòng)開(kāi)展，支持開(kāi)展智能健身、云賽事、虛擬運(yùn)動(dòng)等新興運(yùn)動(dòng)。提高公共體育服務(wù)智慧化水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)健身設(shè)施、賽事活動(dòng)、社會(huì)體育指導(dǎo)員、體育社團(tuán)組織等內(nèi)容的公示、查詢和管理，方便群眾獲取健身指導(dǎo)服務(wù)。