洪政辦發(fā)〔2023〕18號(hào)

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洪洞縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)2023年洪洞縣煤炭增產(chǎn)保供實(shí)施方案的通知

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各相關(guān)單位、各煤礦企業(yè)：

《2023年洪洞縣煤炭增產(chǎn)保供實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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洪洞縣人民政府辦公室???

2023年6月9日??????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2023年洪洞縣煤炭增產(chǎn)保供實(shí)施方案

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為積極響應(yīng)國(guó)家煤炭增產(chǎn)保供和產(chǎn)能新增號(hào)召，深入貫徹落實(shí)省委省政府和市委市政府決策部署，進(jìn)一步加快煤炭先進(jìn)產(chǎn)能釋放，充分發(fā)揮我縣煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)承擔(dān)起我縣煤炭生產(chǎn)供應(yīng)保障責(zé)任，根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我縣煤炭生產(chǎn)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

(一)工作目標(biāo)

全面統(tǒng)籌安全生產(chǎn)和增產(chǎn)保供,在穩(wěn)定現(xiàn)有煤炭產(chǎn)量基礎(chǔ)上，持續(xù)挖潛增產(chǎn),加快核增產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)量，加快建設(shè)煤礦施工轉(zhuǎn)產(chǎn),加快推進(jìn)長(zhǎng)期停緩建煤礦分類處置。力爭(zhēng)全縣年度規(guī)上原煤產(chǎn)量達(dá)到1000萬(wàn)噸，切實(shí)發(fā)揮煤炭經(jīng)濟(jì)“壓艙石”作用。

(二)基本原則

——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。及時(shí)準(zhǔn)確貫徹落實(shí)疫情防控最新政策措施,加快推動(dòng)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，為職工健康上崗、安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件，確保全縣煤炭增產(chǎn)保供持續(xù)穩(wěn)定。

——堅(jiān)持分類施策。針對(duì)核增產(chǎn)能煤礦、技術(shù)改造煤礦、建設(shè)煤礦、長(zhǎng)期停建煤礦等實(shí)際，堅(jiān)持“一礦一策”,加快手續(xù)辦理，促進(jìn)煤礦依法合規(guī)釋放產(chǎn)能。

——堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。加強(qiáng)各類資源配置、手續(xù)辦理，接續(xù)項(xiàng)目核準(zhǔn)，為持續(xù)、穩(wěn)定能源供應(yīng)奠定基礎(chǔ)、提供保障。

——堅(jiān)持安全保供。堅(jiān)持“保安全就是保供應(yīng)”理念，落實(shí)“三管三必須”,排查治理事故隱患，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線,把住增產(chǎn)保供的主動(dòng)權(quán)。

二、推進(jìn)舉措

（一）加快生產(chǎn)煤礦穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)

嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，督促煤礦企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化勞動(dòng)組織，合理安排采掘銜接和生產(chǎn)計(jì)劃，科學(xué)組織設(shè)備檢修，保持正常生產(chǎn)節(jié)奏，均衡組織生產(chǎn)。嚴(yán)禁煤礦企業(yè)擅自停產(chǎn)停工、嚴(yán)禁煤礦發(fā)生事故后搞“一刀切”式區(qū)域性停產(chǎn)整頓。

嚴(yán)格生產(chǎn)能力公告管理制度，督促山西陸合集團(tuán)恒泰南莊煤業(yè)、山西洪洞西山光道煤業(yè)2座原煤計(jì)劃不達(dá)公告產(chǎn)能煤礦，制定達(dá)產(chǎn)措施，優(yōu)化采掘部署，合理安排勞動(dòng)組織，保障材料供應(yīng)，提升技術(shù)裝備水平，提高單產(chǎn)單進(jìn)效率，扭轉(zhuǎn)采掘銜接緊張局面。山西陸合集團(tuán)恒泰南莊煤業(yè)提前研判空巷、采空情況，制定安全技術(shù)措施并報(bào)安全監(jiān)管部門審批，保證安全、快速通過(guò)空巷、采空。山西洪洞西山光道煤業(yè)要加快掘進(jìn)效率，確保采掘計(jì)劃有序銜接。對(duì)全縣生產(chǎn)煤礦重新進(jìn)行一次生產(chǎn)能力核審，達(dá)不到生產(chǎn)公告能力的礦井依法依規(guī)進(jìn)行處理。（縣應(yīng)急管理局、縣能源局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（二）加快推進(jìn)煤礦產(chǎn)能核增

按照應(yīng)急管理部、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家能源局《關(guān)于印發(fā)煤礦生產(chǎn)能力管理辦法和核定標(biāo)準(zhǔn)的通知》（應(yīng)急〔2021〕30號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)煤炭先進(jìn)產(chǎn)能核定工作的通知》（應(yīng)急〔2022〕50號(hào)）要求，加快推進(jìn)山西汾河焦煤股份有限公司三交河煤礦新增產(chǎn)能60萬(wàn)噸/年產(chǎn)能核增工作。抓住國(guó)家產(chǎn)能核增政策有利窗口期，在取得國(guó)家相關(guān)部委同意后，3個(gè)月內(nèi)完成生產(chǎn)能力核定。（縣能源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局、縣行政審批服務(wù)管理局、縣應(yīng)急管理局配合）

（三）加快在建和技改煤礦投產(chǎn)達(dá)效

山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)洪洞恒興煤業(yè)、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)洪洞陸成煤業(yè)2座正常建設(shè)礦井要積極協(xié)調(diào)股東關(guān)系，統(tǒng)籌做好煤礦建設(shè)機(jī)構(gòu)、人員、資金、技術(shù)裝備和參建單位管理工作，進(jìn)一步優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，科學(xué)組織施工，“礦建、土建、安裝”三類工程同步推進(jìn)，在確保安全的前提下，加快施工進(jìn)度，早日進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的煤礦，要做到滿負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)，抓緊時(shí)間完成各專項(xiàng)驗(yàn)收、綜合竣工驗(yàn)收和證照手續(xù)辦理。山西陸合集團(tuán)萬(wàn)安煤業(yè)要繼續(xù)按照技改施工組織設(shè)計(jì)，加快技改進(jìn)度，2023年10月份進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)階段，2023年12月底前完成竣工驗(yàn)收。（縣能源局牽頭，縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局、縣行政審批服務(wù)管理局、縣應(yīng)急管理局配合）

（四）推進(jìn)停緩建礦井分類處置

加快霍州煤電集團(tuán)洪洞悅昌煤業(yè)、霍州煤電集團(tuán)洪洞張端煤業(yè)2座兼并重組整合停緩建礦井分類處置，霍州煤電集團(tuán)要發(fā)揮整合主體作用，利用市場(chǎng)化、法制化手段，堅(jiān)持“一礦一策”的原則，加大工作推進(jìn)力度，妥善解決資金困難、股東糾紛等問(wèn)題，按照上報(bào)的分類處置方案，加快推進(jìn)礦井分類處置，確保按照《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)期停產(chǎn)停建和未開(kāi)工煤礦分類處置的通知》（晉保供辦發(fā)〔2022〕11號(hào)）要求，完成分類處置，推動(dòng)煤礦盡快復(fù)工。(縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局、縣應(yīng)急管理局、縣行政審批局、縣水利局、縣能源局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，有關(guān)煤礦主體企業(yè)配合)

（五）推進(jìn)煤炭資源接續(xù)配置

認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于有序推進(jìn)煤炭資源接續(xù)配置保障煤礦穩(wěn)產(chǎn)保供的意見(jiàn)》（晉政發(fā)〔2022〕2號(hào)）精神要求，霍州煤電集團(tuán)洪洞億隆煤業(yè)、山西陸合集團(tuán)萬(wàn)安煤業(yè)、山西晉煤集團(tuán)洪洞晉圣榮康煤業(yè)、山西洪洞西山光道煤業(yè)等煤炭資源接續(xù)配置煤礦，要組成專班，及時(shí)掌握相關(guān)政策，積極辦理相關(guān)手續(xù)。自然資源部門要加快增資源配置手續(xù)辦理，改善礦井接續(xù)緊張、生產(chǎn)布局受限局面，提升煤炭資源效能。（縣自然資源局牽頭，縣發(fā)改局、縣能源局配合）

（六）強(qiáng)化煤炭產(chǎn)量監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)

相關(guān)企業(yè)要強(qiáng)化能源數(shù)據(jù)管理，健全完善煤炭產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)工作制度，明確工作職責(zé)和工作流程，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保數(shù)據(jù)及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確。職能部門要督導(dǎo)指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度報(bào)送原煤產(chǎn)量數(shù)據(jù)，同時(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)和較大波動(dòng)要及時(shí)分析核實(shí),累計(jì)數(shù)據(jù)要根據(jù)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況及時(shí)修正，并提供印證資料，切實(shí)做到依法依規(guī)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。(縣能源局、縣統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分別負(fù)責(zé))

（七）加快推進(jìn)綠色智能高效開(kāi)采

加快推進(jìn)煤礦綠色智能高效開(kāi)采。鼓勵(lì)煤礦企業(yè)應(yīng)用綠色開(kāi)采工藝和技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)山西晉煤集團(tuán)洪洞晉圣榮康煤業(yè)、山西汾河焦煤股份有限公司三交河煤礦2座煤礦無(wú)煤柱（110工法）開(kāi)采試點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)提高煤礦安全保障水平和資源回收率；重點(diǎn)推進(jìn)山西晉煤集團(tuán)洪洞晉圣榮康煤業(yè)保水開(kāi)采試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作，在實(shí)現(xiàn)安全開(kāi)采的同時(shí)加強(qiáng)水資源保護(hù)。探索充填開(kāi)采技術(shù)，矸石返井充填工藝，在基安達(dá)煤業(yè)老空巷預(yù)充填項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和成果的基礎(chǔ)上，推廣應(yīng)用充填開(kāi)采技術(shù)應(yīng)用，降低企業(yè)排矸成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

加快推進(jìn)煤礦智能化改造，鼓勵(lì)采用高新技術(shù)裝備，全面提升生產(chǎn)效率和安全保障能力。2023年底繼續(xù)建設(shè)完成山西晉煤集團(tuán)洪洞晉圣榮康煤業(yè)、山西陸合集團(tuán)萬(wàn)安煤業(yè)、山西汾河焦煤股份有限公司回坡底煤礦、山西陸合集團(tuán)基安達(dá)煤業(yè)4座礦井4個(gè)智能化采掘工作面建設(shè)，完成山西汾河焦煤股份有限公司三交河煤礦、山西霍寶干河煤礦智能化建設(shè)（縣能源局負(fù)責(zé)）

（八）持續(xù)推進(jìn)霍州礦區(qū)規(guī)劃編制

積極督促煤礦企業(yè)與規(guī)劃修編單位對(duì)接，及時(shí)將核增產(chǎn)能、技術(shù)改造、調(diào)整建設(shè)規(guī)模及增擴(kuò)資源等礦井列入規(guī)劃修編。在礦區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)批復(fù)前，督促已批復(fù)的產(chǎn)能核增煤礦、具備條件的長(zhǎng)期停緩建及資源整合建設(shè)礦井，積極配合省發(fā)改部門向生態(tài)環(huán)境部門出具規(guī)劃修編承諾，同步加快相關(guān)手續(xù)辦理。（縣發(fā)改局牽頭，縣能源局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局配合）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣煤炭增產(chǎn)保供和產(chǎn)能新增工作專班增加縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)體局、縣統(tǒng)計(jì)局等單位。確保煤炭增產(chǎn)保供工作有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化調(diào)度監(jiān)測(cè)。各相關(guān)單位對(duì)負(fù)責(zé)工作推進(jìn)情況實(shí)行周報(bào)告制度，每周五將負(fù)責(zé)工作推進(jìn)情況報(bào)縣工作專班辦公室。各煤礦實(shí)行日調(diào)度、周報(bào)告、月分析工作制度，每天統(tǒng)計(jì)上報(bào)煤炭產(chǎn)量、銷售量等數(shù)據(jù)，并進(jìn)行進(jìn)度測(cè)算，推進(jìn)煤炭增產(chǎn)保供工作落實(shí)。

（三）強(qiáng)化懲戒問(wèn)責(zé)。各單位、各煤礦主體企業(yè)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，將思想統(tǒng)一到國(guó)家、省、市及縣委、縣政府重大決策部署上來(lái)，切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不折不扣落實(shí)好增產(chǎn)保供和產(chǎn)能新增各項(xiàng)工作措施。對(duì)相關(guān)部門上報(bào)工作進(jìn)展不及時(shí)、落實(shí)工作推諉扯皮、不擔(dān)當(dāng)不作為、沒(méi)有按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)的，縣政府將啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行約談、通報(bào)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)、問(wèn)責(zé)，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。對(duì)不履行承諾辦理手續(xù)或手續(xù)辦理緩慢的礦井，一律取消政策待遇；對(duì)長(zhǎng)期不達(dá)產(chǎn)礦井，一律進(jìn)行生產(chǎn)能力核減。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要高度重視煤炭安全生產(chǎn)，盯住不放心的煤礦和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的底線。進(jìn)一步壓實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化隱患排查，統(tǒng)籌處理好安全生產(chǎn)和增產(chǎn)保供的關(guān)系，保證安全投入，進(jìn)一步加快推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)改造，不斷提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力和水平。堅(jiān)決杜絕以“超能力生產(chǎn)”代替“增產(chǎn)保供”，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，防范“重生產(chǎn)輕安全”傾向和產(chǎn)生松懈情緒，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，做到在安全生產(chǎn)工作中不留空白、不留死角，保障煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。