洪政辦函〔2022〕5號(hào)????

洪洞縣人民政府辦公室

關(guān)于成立洪洞縣優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體

倍增工作專班的通知

?

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、洪洞縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、縣直各有關(guān)單位：

為全面創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，大力開展好“市場主體建設(shè)年”活動(dòng)，深入實(shí)施市場主體倍增“一攬子”政策，確保實(shí)現(xiàn)“十四五”全縣營商環(huán)境全面創(chuàng)新提升、市場主體倍增目標(biāo)，更好服務(wù)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，參照省、市優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增工作專班方案，結(jié)合洪洞縣實(shí)際，決定在縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立縣優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增工作專班（以下簡稱專班）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、組織機(jī)構(gòu)

組 ?長：李俊平 ??縣委副書記、縣長

副組長：張志君 ??洪洞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任

王 ?欣 ??縣委常委、宣傳部部長

徐 ?玉 ??縣委常委、副縣長、縣委辦主任

馮定國 ??縣委常委、副縣長

閆志偉 ??縣政府副縣長、公安局局長

柳 ?勇 ??縣政府副縣長

郭會(huì)軍 ??縣政府副縣長

高彥民 ??縣政府副縣長

劉向明 ??縣政府副縣長

成 ?員：縣紀(jì)委監(jiān)委、中共洪洞縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、洪洞縣人民政府辦公室、縣發(fā)展和改革局、縣教育科技局、縣工業(yè)和信息化局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文化和旅游局、縣市場監(jiān)督管理局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣行政審批服務(wù)管理局、縣能源局、縣法院、縣工商聯(lián)、縣融媒體中心、縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心等部門主要負(fù)責(zé)人。

工作專班辦公室設(shè)在縣行政審批服務(wù)管理局，負(fù)責(zé)工作專班日常工作。

主 ?任：馮定國 ??縣委常委、副縣長

副主任：師 ?健 ??縣政府辦公室副主任

張 ?莉???縣行政審批服務(wù)管理局局長

二、工作職責(zé)

統(tǒng)籌推進(jìn)全縣市場主體倍增工程，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、考核評(píng)估各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策措施情況，推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究擬提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議的有關(guān)事項(xiàng)，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

工作專班實(shí)行集中辦公，人員按照“硬抽人、抽硬人”的原則從縣直部分成員單位抽調(diào)20人，招聘勞務(wù)派遣10人，勞務(wù)派遣人員到位后，根據(jù)工作需要視情調(diào)整。專班下設(shè)綜合組、宣傳組、工作指導(dǎo)組、督查組、考核評(píng)估組。

（一）綜合組

組 ?長：張 ?莉??縣行政審批服務(wù)管理局局長

副組長：李剛剛 ?縣行政審批服務(wù)管理局黨組成員

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、會(huì)議等日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，每月組織召開一次專班辦公室會(huì)議，每季度向?qū)０嘟M長匯報(bào)工作情況；

負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各小組工作；負(fù)責(zé)市場主體倍增工程、營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)等任務(wù)清單梳理、匯總、分解工作；負(fù)責(zé)溝通聯(lián)系縣入企服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，研究建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制；負(fù)責(zé)綜合性材料起草工作；

負(fù)責(zé)輔導(dǎo)培訓(xùn)工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

（二）宣傳組

組 ?長：張紅紅 ??縣委宣傳部二級(jí)主任科員

副組長：師建平 ??縣融媒體中心副主任

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增宣傳報(bào)道工作，在洪洞電視臺(tái)及各類宣傳網(wǎng)站、APP客戶端開設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增專欄，營造高頻率全方位的宣傳氛圍；負(fù)責(zé)編發(fā)工作簡報(bào)，復(fù)制推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳推介洪洞典型做法；收集匯總企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)的困難、問題和訴求，提出解決方案；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

（三）工作指導(dǎo)組（9個(gè)）

共設(shè)9個(gè)工作指導(dǎo)組，每個(gè)指導(dǎo)組由1個(gè)行業(yè)重點(diǎn)部門牽頭開展工作，牽頭部門要明確一名股級(jí)聯(lián)絡(luò)人與其他工作組、縣政府各相關(guān)科室對(duì)接，下沉指導(dǎo)前做好計(jì)劃，下沉指導(dǎo)后及時(shí)收集問題、督促整改、推進(jìn)落實(shí)，梳理匯總下沉指導(dǎo)情況報(bào)送綜合組。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)推動(dòng)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門市場主體倍增工程、營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)等各項(xiàng)政策措施及任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況，每兩個(gè)月下沉指導(dǎo)不少于兩次；協(xié)調(diào)解決推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門市場主體倍增工程、營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)等各項(xiàng)政策措施落實(shí)中的困難和問題，對(duì)抓落實(shí)過程中的共性問題進(jìn)行研究分析，提出解決的配套制度辦法；完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他任務(wù)。

1、工作指導(dǎo)一組

組 ?長：張志君 ??洪洞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任

副組長：楊 ?南 ??縣政府辦公室副主任

張 ?軒 ??洪洞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)部

?????????????????部長 ????

由洪洞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)部牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)大槐樹鎮(zhèn)、趙城鎮(zhèn)、明姜鎮(zhèn)等相關(guān)市場主體的入?yún)^(qū)工作。 ????????

2、工作指導(dǎo)二組

組 ?長：王 ?欣 ??縣委常委、宣傳部部長

副組長：楊 ?南 ??縣政府辦公室副主任

付雪海 ??縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局局長

由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局牽頭，負(fù)責(zé)推動(dòng)指導(dǎo)辛村鎮(zhèn)、淹底鄉(xiāng)、縣政府辦公室、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、縣文化和旅游局、縣總工會(huì)、縣考核辦、縣消防救援支隊(duì)、縣煙草公司、縣檔案館。

3、工作指導(dǎo)三組

組 ?長：徐 ?玉 ??縣委常委、副縣長、縣委辦主任

副組長：師 ?健 ??縣政府辦公室副主任

????????賈旭亮???縣退役軍人事務(wù)局局長

由縣退役軍人事務(wù)局牽頭，負(fù)責(zé)推動(dòng)指導(dǎo)大槐樹鎮(zhèn)、縣退役軍人事務(wù)局、縣直屬機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心。

4、工作指導(dǎo)四組

組 ?長：馮定國 ??縣委常委、副縣長

副組長：師 ?健 ??縣政府辦公室副主任

????????樊 ?玎 ??縣商務(wù)局局長

由縣商務(wù)局牽頭，負(fù)責(zé)推動(dòng)指導(dǎo)萬安鎮(zhèn)、龍馬鄉(xiāng)、縣商務(wù)局、縣審計(jì)局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣行政審批服務(wù)管理局、縣稅務(wù)局、臨汾銀保監(jiān)分局洪洞監(jiān)管組、人行、縣金融辦。

5、工作指導(dǎo)五組

組 ?長：閆志偉 ??縣政府副縣長、公安局局長

副組長：李俊青 ??縣政府值守中心主任

郭建新 ??縣司法局局長

由縣司法局牽頭，負(fù)責(zé)推動(dòng)指導(dǎo)山目鄉(xiāng)、劉家垣鎮(zhèn)、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣公安局、縣司法局、縣信訪局、縣法院。

6、工作指導(dǎo)六組

組 ?長：柳 ?勇???縣政府副縣長

副組長：郝曉榮 ??縣政府值守中心副主任

胡永平 ??縣發(fā)展和改革局副局長

由縣發(fā)展和改革局牽頭，負(fù)責(zé)推動(dòng)指導(dǎo)趙城鎮(zhèn)、興唐寺鄉(xiāng)、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣能源局、縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、縣城聯(lián)社、國網(wǎng)洪洞供電公司、縣工商聯(lián)、縣郵政管理局。

7、工作指導(dǎo)七組

組 ?長：郭會(huì)軍 ??縣政府副縣長

副組長：李俊青 ??縣政府值守中心主任

喬 ?強(qiáng) ??縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，負(fù)責(zé)推動(dòng)指導(dǎo)曲亭鎮(zhèn)、蘇堡鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣供銷社、縣氣象局、團(tuán)縣委。

8、工作指導(dǎo)八組

組 ?長：高彥民 ??縣政府副縣長

副組長：史國宏 ??縣政府辦二級(jí)主任科員

梁愛軍 ??縣市場監(jiān)督管理局局長

由縣市場監(jiān)督管理局牽頭，負(fù)責(zé)推動(dòng)指導(dǎo)廣勝寺鎮(zhèn)、甘亭鎮(zhèn)、縣教育科技局、縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康和體育局、縣醫(yī)療保障局、縣新聞出版局、縣科協(xié)、縣文聯(lián)。

9、工作指導(dǎo)九組

組 ?長：劉向明 ??縣政府副縣長

副組長：師 ?健 ??縣政府辦公室副主任

郭雙平 ??縣交通運(yùn)輸局局長

由縣交通運(yùn)輸局牽頭，負(fù)責(zé)推動(dòng)指導(dǎo)明姜鎮(zhèn)、堤村鄉(xiāng)、縣民政局、市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局、縣交通運(yùn)輸局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)。

（四）督查組

組 ?長：李紅洲 ??縣委督查室主任

副組長：高榮榮 ??縣政府辦督查股科員

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)核查督辦影響企業(yè)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)等損害營商環(huán)境的典型案件、突出問題；負(fù)責(zé)每季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門組織開展一次優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增專項(xiàng)督查工作，并向?qū)０噢k公室綜合組提交督查報(bào)告；負(fù)責(zé)研究提出向有關(guān)部門移交涉紀(jì)涉法問題線索的建議；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

（五）考核評(píng)估組

組 ?長：郭 ?慧???縣委非公和社會(huì)組織工委書記、目標(biāo)責(zé)任考核股股長 ????????????????????????????

副組長：張 ?莉 ??縣行政審批服務(wù)管理局局長

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)每月排隊(duì)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增工作重大改革推進(jìn)、重點(diǎn)工作序時(shí)進(jìn)度、預(yù)期目標(biāo)任務(wù)完成等情況；每季度對(duì)全縣促進(jìn)市場主體倍增工作落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告報(bào)專班；負(fù)責(zé)研究制定考核工作辦法、組織實(shí)施考核、提出獎(jiǎng)懲建議等工作；負(fù)責(zé)對(duì)接省市工作專班組織開展政策落實(shí)成效第三方評(píng)估、市場主體評(píng)價(jià)、專家評(píng)議等工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

三、工作機(jī)制

（一）清單管理機(jī)制

各工作指導(dǎo)組督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位對(duì)照市場主體倍增工程、營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)等政策文件涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的任務(wù)，逐項(xiàng)進(jìn)行“六定”（定目標(biāo)、定任務(wù)、定措施、定進(jìn)度、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)），分別建立“五清單”（任務(wù)清單、責(zé)任清單、問題清單、措施清單、結(jié)果清單），實(shí)行矩陣管理、掛圖作戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策、掛賬銷號(hào)，確保各項(xiàng)政策舉措落地見效、兌現(xiàn)到位。

（二）定期調(diào)度機(jī)制

建立“半月報(bào)告、單月會(huì)商、雙月研判、季度調(diào)度”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位明確1名股級(jí)聯(lián)絡(luò)員，梳理匯總工作進(jìn)展情況，每月10日、25日向綜合組報(bào)告。綜合組每單月5號(hào)前召開協(xié)商推進(jìn)會(huì)議，落實(shí)專班工作部署，掌握各領(lǐng)域各行業(yè)工作進(jìn)展。專班辦公室每雙月5號(hào)前召開分析研判會(huì)議，研究分析階段性存在問題、提出對(duì)策，征集提交專班研究解決的重大問題；專班辦公室每季度首月3號(hào)前向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告全縣市場主體倍增工程、營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)工作進(jìn)展，研究解決重大問題等，進(jìn)展緩慢或者季度排名靠后單位向領(lǐng)導(dǎo)小組作專門匯報(bào)。綜合組可根據(jù)工作實(shí)際或者受領(lǐng)導(dǎo)小組指派，不定期進(jìn)行重點(diǎn)工作調(diào)度和專項(xiàng)工作調(diào)度。

（三）工作通報(bào)機(jī)制

每月對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位促進(jìn)市場主體發(fā)展相關(guān)指標(biāo)完成情況、重點(diǎn)工作序時(shí)進(jìn)度、預(yù)期目標(biāo)任務(wù)完成等進(jìn)行排隊(duì)通報(bào)，并在電視臺(tái)等市場主體倍增宣傳專欄進(jìn)行通報(bào)。對(duì)各單位目標(biāo)任務(wù)完成情況、重大改革推進(jìn)情況、重點(diǎn)工作序時(shí)進(jìn)度等進(jìn)行通報(bào)。定期編發(fā)工作簡報(bào)，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組并印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位。對(duì)推進(jìn)落實(shí)中的重大事項(xiàng)、重要情況視情不定期通報(bào)。

（四）督查督辦機(jī)制

建立與縣委督查股、縣政府督查股的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)縣委、縣政府議定事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班交辦的事項(xiàng)、市場主體“急難愁盼”問題、推進(jìn)工作不力或者推諉扯皮問題，以及落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增政策不到位典型問題等，分類建立督查督辦臺(tái)賬，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位及時(shí)辦理，重大事項(xiàng)納入“13710”督辦系統(tǒng)，限期解決。每季度組織開展一次專項(xiàng)督查，督查結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)小組專題匯報(bào)并及時(shí)反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位。

（五）責(zé)任追究機(jī)制

加強(qiáng)與縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部等單位溝通協(xié)調(diào)，建立健全優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增問題處理責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)推進(jìn)落實(shí)不力、進(jìn)度滯后的進(jìn)行約談，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害營商環(huán)境的，向有關(guān)部門移交相關(guān)問題線索。

（六）考核激勵(lì)機(jī)制

考核評(píng)估組建立“季評(píng)估、年考核”制度。每季度對(duì)全縣促進(jìn)市場主體倍增工作落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告報(bào)專班。每年年初對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位上一年度推進(jìn)落實(shí)市場主體倍增工程、營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)等情況進(jìn)行考核，并納入縣年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。對(duì)工作成績突出、成效顯著的單位和個(gè)人，予以通報(bào)表揚(yáng)，并建議組織人事部門作為選拔使用干部的重要依據(jù)。

四、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照縣級(jí)做法成立專班，健全工作機(jī)制，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任部門，壓實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場主體倍增工程和優(yōu)化營商環(huán)境工作。各單位主要負(fù)責(zé)人要靠前指揮，一線推進(jìn)，建立抓落實(shí)的專項(xiàng)工作機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面，確保各項(xiàng)改革任務(wù)有序推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)人員力量。縣委組織部負(fù)責(zé)從涉及主體倍增工作的相關(guān)單位抽調(diào)20名業(yè)務(wù)骨干，抽調(diào)人員不再承擔(dān)原單位工作，專班通過勞務(wù)派遣方式補(bǔ)充配備10名工作人員，勞務(wù)派遣人員到崗后，視情況調(diào)整抽調(diào)人員。工作專班要加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)、考核和管理，考核結(jié)果報(bào)縣委組織部備案，并反饋原單位計(jì)入個(gè)人檔案。對(duì)工作不力或者不能勝任工作的，專班報(bào)請(qǐng)縣委組織部予以退回調(diào)換。

（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。專班購置專門辦公設(shè)備，辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、交通費(fèi)、辦公場地費(fèi)等，參照縣直機(jī)關(guān)單位標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算，由縣財(cái)政予以保障。

?

?????????????????????????洪洞縣人民政府辦公室???????

????????????????????????????2022年5月9日???????????

（此件公開發(fā)布）

?