洪洞縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《洪洞縣創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣工作方案》的通知

洪政辦發(fā)〔2020〕43號

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各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣直各有關(guān)單位：

《關(guān)于創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

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洪洞縣人民政府辦公室? ? ? ??

2020年4月26日? ? ? ? ? ?

? ? （此件公開發(fā)布）

洪洞縣創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣工作方案

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為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長效機(jī)制，推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳“十三五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》、《山西省“十三五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》和山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山西省應(yīng)急管理廳《關(guān)于做好2020年“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作的通知》（晉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2020〕1號），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的新形勢和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的新要求，牢固樹立科學(xué)、安全、和諧發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“以人為本、預(yù)防事故、保障安全、促進(jìn)發(fā)展”的原則，以預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故為目標(biāo)，以創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶為載體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，構(gòu)建協(xié)調(diào)配合機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識，有效減少和避免農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，推動農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

經(jīng)縣政府研究，決定成立洪洞縣創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組 ?長：邱??波（縣政府副縣長）

副組長：李俊青（縣政府重點(diǎn)工作服務(wù)中心主任）

席青松（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長）

師珠寶（縣應(yīng)急管理局局長）

賈宏海（縣農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展服務(wù)中心主任）??

成??員：閆晉洪（縣財(cái)政局局長）

苗合意（縣教育科技局局長）

楊柴林（縣融媒體中心主任）

常 ?智（縣交警大隊(duì)大隊(duì)長）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)機(jī)發(fā)展服務(wù)中心，辦公室主任由賈宏海同志兼任，負(fù)責(zé)全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建的日常工作。

農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)全國“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建中的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查、信息上報(bào)等工作；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)保障工作；教育部門與農(nóng)機(jī)部門一起制定道路交通和農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，對中小學(xué)生開展農(nóng)機(jī)安全知識教育；交警部門負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)道路交通安全違法違規(guī)行為處置工作；融媒體中心負(fù)責(zé)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建的宣傳報(bào)道工作，全方位、多渠道宣傳好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，營造良好創(chuàng)建氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效管理兩大機(jī)制，根據(jù)創(chuàng)建目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)完成創(chuàng)建任務(wù)。

三、創(chuàng)建目標(biāo)

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)政府重視程度和社會關(guān)注度不斷提高，部門配合密切，工作機(jī)制健全；農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，應(yīng)急管理體系更加健全；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管規(guī)范化、信息化水平和公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備、安全基礎(chǔ)設(shè)施和基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)更加健全；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍更加濃厚，為民服務(wù)理念進(jìn)一步增強(qiáng)，惠民政策得到有效落實(shí)；農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全意識和駕駛操作技能普遍提高，農(nóng)機(jī)違法違規(guī)行為和安全隱患顯著減少；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)“三率”（年檢率、注冊登記率、農(nóng)機(jī)駕駛?cè)顺肿C率）水平逐年提升，農(nóng)機(jī)事故持續(xù)下降。

縣域內(nèi)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)示范村比例均達(dá)到40%，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)上牌率、檢驗(yàn)率和駕駛?cè)顺肿C率均達(dá)到86%以上，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)事故萬臺死亡率控制在3.0以下。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村的設(shè)立，依據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)、農(nóng)機(jī)化水平、全縣區(qū)域布局等因素確定。

四、方法步驟

1、安排部署階段（2020年4月底前）。成立洪洞縣創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建活動工作方案，全面動員部署“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建工作，按照全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣申報(bào)條件，層層落實(shí)責(zé)任，細(xì)化指標(biāo)，確保責(zé)任到人、工作到位。

2、創(chuàng)建實(shí)施階段（2020年5月1日－6月30日）。緊緊圍繞落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制這條主線，建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效管理兩大機(jī)制；筑牢源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育三大防線；落實(shí)創(chuàng)建活動與農(nóng)機(jī)基層組織建設(shè)相結(jié)合、創(chuàng)建活動與促進(jìn)農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展相結(jié)合、創(chuàng)建活動與農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合、創(chuàng)建活動與農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)相結(jié)合等四個(gè)結(jié)合；實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全事故防范措施有新突破、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力有新突破、農(nóng)機(jī)駕駛操作人員和群眾安全意識有新突破、農(nóng)機(jī)安全技術(shù)裝備和農(nóng)機(jī)駕駛?cè)丝荚嚰夹g(shù)裝備建設(shè)有新突破、農(nóng)機(jī)安全信息化建設(shè)有新突破。

各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，按照全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，從組織機(jī)構(gòu)、人員配備、設(shè)備添置、運(yùn)行機(jī)制、制度建設(shè)等方面加強(qiáng)建設(shè)。

3、督導(dǎo)檢查階段（2020年7月1日－7月31日）。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對照全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村、逐戶開展督導(dǎo)檢查，確保高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成創(chuàng)建任務(wù)。及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建活動中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，完善和整理好相關(guān)資料。

4、驗(yàn)收申報(bào)階段（2020年8月底前）。創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)開展自查自評自驗(yàn)工作，向省、市有關(guān)單位申報(bào)全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣和全國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵。按照省級農(nóng)機(jī)和應(yīng)急管理部門的核查要求，按照農(nóng)業(yè)部和國家應(yīng)急管理部現(xiàn)場核驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，全面完成創(chuàng)建工作。

五、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府高度重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。設(shè)有1-2名農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員。將農(nóng)機(jī)安全管理工作納入職責(zé)范圍，積極協(xié)助縣農(nóng)機(jī)管理部門做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作，與示范村簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書。開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范村、示范戶活動成效顯著。

2、積極開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動。學(xué)習(xí)活動場所不少于50平方米，每年組織農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行安全教育

學(xué)習(xí)少于4次。固定標(biāo)語8條，定期發(fā)放宣傳材料。

3、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施到位。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)制度健全，農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛操作人員臺賬和農(nóng)機(jī)事故檔案規(guī)范齊全。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)事活動特點(diǎn)，在轄區(qū)內(nèi)組織開展日常檢查和專項(xiàng)整治活動。

4、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)上牌率、檢驗(yàn)率、駕駛?cè)藛T持證率均達(dá)到90%以上。

5、農(nóng)機(jī)事故得到有效控制。不發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故，杜絕死亡事故發(fā)生。

（二）“平安農(nóng)機(jī)”示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

1、村民委員會重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。明確村級農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員，積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)機(jī)管理部門做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作。與農(nóng)機(jī)戶簽訂農(nóng)機(jī)安全責(zé)任書。

2、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施到位。農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛操作人員臺賬、安全學(xué)習(xí)記錄完整。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)制度健全。積極開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育活動。明確農(nóng)機(jī)駕駛操作人員學(xué)習(xí)活動地點(diǎn)，活動地點(diǎn)不少于50平方米，有固定標(biāo)語，組織農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)教育活動。農(nóng)機(jī)駕駛操作人員能夠熟練掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)

和操作技能。

3、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)上牌率、檢驗(yàn)率、駕駛?cè)藛T持證率均達(dá)到90%以上。不發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故，杜絕死亡事故發(fā)生。

（三）“平安農(nóng)機(jī)”示范戶創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

1、模范遵守道路交通安全法律法規(guī)，嚴(yán)格按照農(nóng)機(jī)安

全操作規(guī)程駕駛操作，不違法載人，不超速超載，不酒后駕駛，無違章記錄，無農(nóng)機(jī)責(zé)任事故。

2、農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證齊全，機(jī)具技術(shù)狀態(tài)良好，按時(shí)參加

年度檢驗(yàn)。

3、農(nóng)機(jī)安全意識強(qiáng)。積極帶頭參加農(nóng)機(jī)管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織的農(nóng)機(jī)安全教育等活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識。

4、具有熟練駕駛操作和維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械的技能，農(nóng)機(jī)作

業(yè)質(zhì)量好、服務(wù)態(tài)度好、經(jīng)濟(jì)效益好，在群眾中滿意度高。

六、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會和脫貧攻堅(jiān)的決勝之年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提出更高要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把示范創(chuàng)建與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)有機(jī)結(jié)合，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提高到一個(gè)新的水平。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。縣全國“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要定期召開聯(lián)席會議，研究解決創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的困難和問題，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成創(chuàng)建合力。嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，制定方案，明確任務(wù)，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)。

（三）廣泛宣傳，強(qiáng)化督查。要充分利用各種媒體，采取多種形式，廣泛宣傳創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機(jī)”活動的重要意義。積極開展“安全生產(chǎn)宣傳月”、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)蘸汀傲鶄€(gè)一”宣傳活動，營造全社會關(guān)注農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍。縣全國“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)行動態(tài)管理，在日常檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題或有群眾反映投訴的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)后，取消示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村資格。