洪洞縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《洪洞縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)單位：

《洪洞縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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（此件公開(kāi)發(fā)布）

洪洞縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定

指?導(dǎo)?意?見(jiàn)（試行）

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為全面貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革重大部署，按照《洪洞縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》（洪發(fā)〔2018〕14號(hào)）要求，依據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、界定原則

（一）尊重歷史。尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展歷史；尊重集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)形成歷史；尊重在改革開(kāi)放以前由于政治、經(jīng)濟(jì)、體制、政策等歷史原因形成的傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員界限。

（二）兼顧現(xiàn)實(shí)。兼顧改革開(kāi)放以來(lái)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下形成的新的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)秩序和現(xiàn)實(shí)狀況，統(tǒng)籌考慮村民的戶籍關(guān)系、集體土地承包關(guān)系、對(duì)集體積累的貢獻(xiàn)等因素。

（三）程序規(guī)范。按照初步認(rèn)定、成員信息公示、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)并商議修訂、經(jīng)村民代表會(huì)議確認(rèn)、公布結(jié)果等程序規(guī)范進(jìn)行。

（四）群眾認(rèn)可。充分尊重成員主體地位，實(shí)行民主管理和民主監(jiān)督。遇到問(wèn)題由村民代表會(huì)議民主協(xié)商解決，既要堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)，又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人的合法權(quán)益。

二、界定辦法

（一）資格取得

具有下列情形之一的，原則上取得集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。

1、世居本地且戶籍在本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的；

2、父母雙方或者一方為本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，本人戶籍在本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的；

3、與本村村民結(jié)婚且戶口遷入本村的；

4、本村村民依法辦理子女收養(yǎng)手續(xù)且其收養(yǎng)子女戶口已遷入本村的；

5、經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)同意接納的成員；

6、因政策性原因，通過(guò)戶籍遷移進(jìn)入本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的；

7、其他經(jīng)過(guò)成員大會(huì)或成員代表會(huì)議研究通過(guò)的。

（二）資格保留

符合下列條件之一的人員，可保留成員資格。

1、原籍在本集體經(jīng)濟(jì)組織的在校大中專學(xué)生；

2、原籍在本集體經(jīng)濟(jì)組織的解放軍，武警部隊(duì)的現(xiàn)役義務(wù)兵和符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的士官；

3.戶籍在本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的正在服刑和其他被依法限制人身自由的人員；

4、符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定的其他人員。

（三）資格喪失

符合下列條件之一的人員，喪失成員資格。

1、已死亡或符合民法規(guī)定宣告死亡條件的人員；

2、已依法或申請(qǐng)取得其他經(jīng)濟(jì)組織成員資格的；

3、戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織，但未在戶口所在地生產(chǎn)、生活，不以本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地為基本生活保障的空掛戶；

4、戶口遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織的；

5、取得非農(nóng)業(yè)戶口，且納入城市居民社會(huì)保障體系的人員；

6、以書面形式自愿放棄本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份資格的；

7、其他不能明確認(rèn)定成員身份，并經(jīng)本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)討論未通過(guò)的。

（四）注重保護(hù)婦女、兒童等弱勢(shì)群體的利益。

對(duì)未婚或者已婚婦女，未遷出本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶口，并在本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地居住生活的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保留本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份；

對(duì)于離異、喪偶婦女，未遷出本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶口，并在本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地居住生活的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保留本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，其子女由女方撫養(yǎng)的，同樣保留本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份；

對(duì)因婚姻關(guān)系喪失原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份、取得新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的，在離婚或喪偶后，返回原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地生產(chǎn)、生活的，可以取得原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份；對(duì)在新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)已經(jīng)分得宅基地、承包地，返回原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地生產(chǎn)、生活后又不愿放棄的，認(rèn)定具有新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份；若在兩個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)都沒(méi)有宅基地、承包地的，則認(rèn)定為具有原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。

三、操作程序

（一）宣傳動(dòng)員。采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，廣泛宣傳成員資格界定的目的意義，明確對(duì)象、登記基準(zhǔn)日、登記時(shí)間、登記方式等。

（二）摸底登記。填寫農(nóng)村集體組織成員摸底登記表，主要包括姓名、性別、出生日期、身份證號(hào)、戶籍所在地、戶籍變動(dòng)情況（遷入遷出時(shí)間、原因）、類型等內(nèi)容。

（三）制定方案。根據(jù)摸底情況，針對(duì)不同類型人員，召開(kāi)村兩委擴(kuò)大會(huì)議，參照市、縣成員資格界定指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合各自實(shí)際，制定自己村成員界定辦法，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)通過(guò)，公示七天，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審核備案。

（四）入戶確認(rèn)。根據(jù)各村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定辦法，結(jié)合摸底登記表，進(jìn)行入戶確認(rèn)，經(jīng)戶主在摸底登記表上簽字認(rèn)可。

（五）審核公示。確定的本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議通過(guò)，填寫公示表，公示七天。

（六）上報(bào)備案。經(jīng)公示無(wú)異議后，各村將本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員登記表報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。

四、監(jiān)督指導(dǎo)

各有關(guān)部門要精心組織實(shí)施，切實(shí)履行工作職責(zé)，及時(shí)做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督工作，強(qiáng)化法律法規(guī)及政策宣傳，搞好政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，防止成員身份確認(rèn)違背法律法規(guī)規(guī)定，防止借成員身份確認(rèn)之機(jī)侵害少數(shù)成員、特殊群體合法權(quán)益，要及時(shí)解決確認(rèn)過(guò)程中出現(xiàn)的特殊情況、具體問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保成員身份確認(rèn)工作順利推進(jìn)。