洪洞縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)洪洞縣城市公共交通運(yùn)輸

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知

?

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《洪洞縣城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照實(shí)施。

?

???????????????????????洪洞縣人民政府辦公室 ? ?

?????????????????????????2018年9月27日 ? ? ?

????（此件公開(kāi)發(fā)布）

洪洞縣城市公共交通運(yùn)輸

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

?

1 ?總?則

1.1 編制目的

????為預(yù)防和及時(shí)、有序、高效地處置全縣城市公共交通運(yùn)

輸突發(fā)事件，保障城市公共交通運(yùn)輸正常和人民群眾出行暢

通，最大限度地減少突發(fā)事件可能造成的影響和損失，保護(hù)

人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)城市秩序穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，

制訂本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

???《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《山西省城

市公共客運(yùn)管理暫行條例》、《山西省城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)

事件應(yīng)急預(yù)案》、《臨汾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《臨

汾市城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《洪洞縣突發(fā)公

共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《洪洞縣公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。

1.3 工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；統(tǒng)籌安排、分工合作；

應(yīng)急搶險(xiǎn)工作必須在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的直接指揮下開(kāi)展，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮機(jī)制。按照應(yīng)急指揮部成員職責(zé)，承擔(dān)各自應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作。

預(yù)防為主、防應(yīng)結(jié)合；社會(huì)參與，快速反應(yīng)。

切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，高度重視城市交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)急科技水平，增強(qiáng)預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置能力，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，提高防范意識(shí)，做好預(yù)案演練、宣傳和培訓(xùn)工作，做好有效應(yīng)對(duì)公路交通突發(fā)事件的各項(xiàng)保障工作。在事故搶險(xiǎn)過(guò)程中，各應(yīng)急小組之間以及與社會(huì)救援隊(duì)伍應(yīng)協(xié)調(diào)配合。

1.4 適用范圍

（1）地震、洪災(zāi)、大風(fēng)、暴雨、暴雪等自然災(zāi)害導(dǎo)致公交客運(yùn)車(chē)輛無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)。

（2）因各類(lèi)事故或車(chē)輛原因造成公交系統(tǒng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛發(fā)生重大交通安全事故、大面積停運(yùn)。

（3）恐怖事件等影響城市公共交通運(yùn)輸的突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

2 風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1?交通不安全因素風(fēng)險(xiǎn)分析

????（1）人的因素：酒后駕車(chē)、疲勞駕駛、搶超搶會(huì)、超速行駛、超載行駛等司乘人員不安全行為；恐怖事件引起的不安全因素；

????（2）車(chē)輛因素：機(jī)動(dòng)車(chē)輛出現(xiàn)制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、傳動(dòng)、懸掛、燈光、信號(hào)等安全部位和裝置不可靠、交通事故等危險(xiǎn)因素；

（3）環(huán)境因素：道路狀況、作業(yè)環(huán)境、氣候變化等自然環(huán)境影響的不安全因素，如雨、雪、霜、霧天氣，節(jié)假日繁忙交通等。遭受入侵、失控、毀壞，爆發(fā)傳染性疾病。

（4）自然災(zāi)害因素：地震、洪災(zāi)、暴風(fēng)、暴雨、暴雪等自然災(zāi)害導(dǎo)致公交客運(yùn)車(chē)輛無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)。

（5）城市公交系統(tǒng)發(fā)生治安事件、不穩(wěn)定事件等

2.2危害程度分析

??????交通事故的后果，輕則損傷車(chē)輛，造成經(jīng)濟(jì)損失，重則造成人身死亡，導(dǎo)致家庭不幸，在生活和精神上長(zhǎng)期陷入困難和痛苦之中。發(fā)生重大交通事故，可能損害公司的形象和聲譽(yù)，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害。

3 組織體系與職責(zé)

????3.1 應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

????總指揮：分管交通運(yùn)輸?shù)母笨h長(zhǎng)

????成員單位：縣委宣傳部、發(fā)展和改革局、公安局、民政局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)計(jì)局、氣象局、安監(jiān)局、公安消防大隊(duì)、中國(guó)移動(dòng)洪洞分公司、中國(guó)聯(lián)通洪洞分公司。

指揮部各成員：成員單位分管領(lǐng)導(dǎo).

????指揮部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；研究決策應(yīng)急處置措施和救援方案，負(fù)責(zé)較大城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件的調(diào)查處理；發(fā)布城市公共交通突發(fā)事件信息；協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部與各有關(guān)部門(mén)之間的關(guān)系。向洪洞縣人民政府報(bào)告應(yīng)急工作的重要情況和建議。

????3.2 指揮部辦公室及職責(zé)

????指揮部辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局。辦公室主任由縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)兼任。

????指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮部總指揮、成員單位和專家小組之間的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)傳達(dá)縣指揮部總指揮的指示；根據(jù)城市公共交通運(yùn)輸預(yù)警信息，分析判斷情況，提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)收集情況，提出報(bào)告和建議；及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行縣人民政府和市交通運(yùn)輸局的有關(guān)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)與縣級(jí)其他部門(mén)和專家咨詢組專家的聯(lián)絡(luò)。

????3.3 指揮部成員單位職責(zé)

????縣委宣傳部：根據(jù)縣指揮部的安排，負(fù)責(zé)應(yīng)急新聞報(bào)道，

做好媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)事件新聞發(fā)布

會(huì)組織、發(fā)布工作。

????縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)全縣應(yīng)急物資儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批，負(fù)責(zé)城市公共交通突發(fā)事件基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的審批。

????縣公安局：負(fù)責(zé)組織公安部門(mén)承擔(dān)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)重要設(shè)施設(shè)備及重點(diǎn)目標(biāo)的安全保衛(wèi)工作、交通管制及疏導(dǎo)工作、交通事故處理、消防及救援工作，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安秩序，防范和打擊違法犯罪活動(dòng)。

????縣民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件中受傷人員或遇難者家屬的臨時(shí)生活救助，組織對(duì)遇難人員遺體處置等善后工作。

????縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)組織落實(shí)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)

急救援工作及應(yīng)急救援日常演練所需經(jīng)費(fèi)的保障，做好應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理工作。

????縣交通運(yùn)輸局：承擔(dān)縣指揮部辦公室的日常工作。根據(jù)

城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件預(yù)警信息，及時(shí)協(xié)調(diào)和啟動(dòng)應(yīng)急

響應(yīng)；及時(shí)了解公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件情況，并向縣人民政

府和市交通運(yùn)輸局報(bào)告；承辦縣人民政府交辦的有關(guān)工作。

????縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)做好城市道路等公共交通基

礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，指導(dǎo)城市市政道路設(shè)施損壞、破壞等

突發(fā)事件應(yīng)急處置。

縣衛(wèi)生局和醫(yī)療集團(tuán)：組織和協(xié)調(diào)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件發(fā)生地衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并根據(jù)需要及時(shí)派出醫(yī)療專家和專業(yè)隊(duì)伍給予支持和指導(dǎo)。

????縣氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)天氣形勢(shì)，及時(shí)提供氣象趨勢(shì)預(yù)測(cè)、

重要天氣預(yù)報(bào)等相關(guān)信息，根據(jù)需要開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急氣象觀測(cè)

和服務(wù)保障。

????縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)做好次生災(zāi)害的排查，防范生產(chǎn)可能引發(fā)的火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害的發(fā)生，牽頭組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。

????縣公安消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)參與公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件的滅火和救援工作。

????中國(guó)移動(dòng)洪洞分公司、中國(guó)聯(lián)通洪洞分公司：負(fù)責(zé)做好

城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件處置過(guò)程中的通信應(yīng)急保障工作。

????3.4 應(yīng)急工作組及職責(zé)

???為做好應(yīng)急救援工作，縣指揮部下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療

救援組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、新聞報(bào)道組。

????3.4.1 搶險(xiǎn)救援組

????牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局

????成員單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣公安消防大隊(duì)。

????職責(zé)：負(fù)責(zé)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件中傷員搶救、車(chē)

輛滅火、爆炸物的破拆、危險(xiǎn)品的處置、隱患消除以及市政

道路、縣鄉(xiāng)公路通行能力恢復(fù)等工作。

????3.4.2 醫(yī)療救援組

????牽頭單位：縣衛(wèi)生局和醫(yī)療集團(tuán)

????成員單位：縣民政局

????職責(zé)：負(fù)責(zé)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件中傷（病）員的

救治、轉(zhuǎn)運(yùn)及疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，并及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指

揮部報(bào)告人員傷亡和傷（病）員醫(yī)療救治相關(guān)信息。

????3.4.3 安全保衛(wèi)組

????牽頭單位：縣公安局

????職責(zé)：負(fù)責(zé)設(shè)置城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)安全警

戒線，疏散突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域的人員；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)

秩序；打擊現(xiàn)場(chǎng)的犯罪活動(dòng)；負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū)道路交

通管制和疏導(dǎo)，保障救援道路暢通；控制險(xiǎn)情、清除危險(xiǎn)物品；救援遇險(xiǎn)人員，核查、鑒定遇險(xiǎn)人員身份及相關(guān)信息。

????3.4.4 后勤保障組

牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局

成員單位：縣財(cái)政局、縣民政局、縣氣象局、中國(guó)移動(dòng)洪洞分公司、中國(guó)聯(lián)通洪洞分公司。

????職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急物資、應(yīng)急車(chē)輛、救援人員、

氣象預(yù)報(bào)、通信保障、資金保障、善后處理等工作；建立突

發(fā)事件處置現(xiàn)場(chǎng)與上一級(jí)應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)絡(luò)。

????3.4.5 新聞報(bào)道組

????牽頭單位：縣委宣傳部

????職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)

工作；按照縣指揮部提供的權(quán)威信息進(jìn)行新聞宣傳報(bào)道。

????3.5 企業(yè)的應(yīng)急組織與職責(zé)

????城市公交企業(yè)要制訂相應(yīng)的城市公共交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，建立健全搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)，組建專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備完善的搶險(xiǎn)設(shè)備、交通工具，并定期組織演練；積極組織開(kāi)

展應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)教育和宣傳工作；當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)要

及時(shí)向所在地政府和城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并立即組織進(jìn)行搶險(xiǎn)。

????3.6 應(yīng)急專家咨詢組及主要職責(zé)

????專家咨詢組依托洪洞縣政府的專家?guī)?，由城市公共交通運(yùn)輸行業(yè)管理及運(yùn)營(yíng)專家、城市建設(shè)與管理專家、化工及民爆專家、交通管理與消防治安專家、醫(yī)療救護(hù)專家、衛(wèi)生防疫專家、應(yīng)急救援專家等組成。

????主要職責(zé)：按照縣指揮部的要求，研究分析突發(fā)事件信

息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議，科學(xué)指導(dǎo)應(yīng)急

救援工作；參與突發(fā)事件調(diào)査，對(duì)突發(fā)事件處置提出咨詢意

見(jiàn)；受縣指揮部委派，對(duì)突發(fā)事件發(fā)生地進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支持。?

4 預(yù)防與預(yù)警

4.1 預(yù)防及信息監(jiān)測(cè)

????城市公共交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作．建立預(yù)防及信息監(jiān)測(cè)體系、落實(shí)預(yù)防

及監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)。確定信息監(jiān)測(cè)方法與程序，完善

信息來(lái)源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度。

及時(shí)檢測(cè)和分析相關(guān)信息，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的

原則，預(yù)測(cè)影響范圍和影響程度，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告監(jiān)測(cè)

信息，落實(shí)有關(guān)部門(mén)防范和處置突發(fā)事件的責(zé)任與措施。

4.2 預(yù)警級(jí)別

城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)。

???（1）Ⅰ級(jí)（紅色）

????可能造成城市公共交通癱瘓，或可能發(fā)生特別重大人員

傷亡事件，可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害或威脅，或可能在

省內(nèi)外造成嚴(yán)重影響。

???（2）Ⅱ級(jí)（橙色）

????可能造成城市部分公共交通運(yùn)輸車(chē)輛或公交線路連續(xù)停運(yùn)，或可能發(fā)生重大人員傷亡事件，可能對(duì)城市公共交通

行業(yè)穩(wěn)定及在一定范圍內(nèi)對(duì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重影響。

???（3）Ⅲ級(jí)（黃色）

????可能造成城市主要公共交通線路停運(yùn)，或可能發(fā)生較大

人員傷亡事件，可能在一定范圍內(nèi)對(duì)行業(yè)穩(wěn)定造成影啊。

???（4）Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）

????可能造成部分公共交通線路停運(yùn)，或可能發(fā)生人員傷亡

事件，可能在城市公共交通行業(yè)較小范圍內(nèi)造成影響。

4.3 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

????4.3.1 城市公共交通主管部門(mén)要定期研究城市公共交通突發(fā)事件應(yīng)急工作，明確預(yù)警預(yù)防方式、方法、渠道；明確對(duì)城市公共交通運(yùn)輸車(chē)輛的日常監(jiān)測(cè)、維護(hù)、安全檢查等制度的監(jiān)督檢查措施；明確信息交流與通報(bào)、新聞和公眾信息發(fā)布程序。加強(qiáng)城市公共交通安全穩(wěn)定的宣傳教育，提高全民防范意識(shí)。對(duì)發(fā)生城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件的可能性及可能造成的影響進(jìn)行評(píng)估，當(dāng)出現(xiàn)可能發(fā)生城市公共交通突發(fā)事件因素時(shí)，按照預(yù)警預(yù)防方式、方法和渠道報(bào)告應(yīng)急指揮部，經(jīng)應(yīng)急指揮部綜合研判后，分Ⅰ級(jí)（紅色）、Ⅱ級(jí)（橙色）、Ⅲ級(jí)（黃色）、IV級(jí)（藍(lán)色）四級(jí)預(yù)警，向相關(guān)部門(mén)和企業(yè)或社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。

????藍(lán)色預(yù)警由洪洞縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布，其他級(jí)別預(yù)警由上級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布。預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)部門(mén)。

????4.3.2 城市公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位搶險(xiǎn)預(yù)案、交通、通訊、儀器、搶險(xiǎn)工具，專業(yè)人員的落實(shí)情況；定期組織搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，并由專人對(duì)搶險(xiǎn)器材、設(shè)備等定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保能隨時(shí)處于工作狀態(tài)。

5 應(yīng)急響應(yīng)

????5.1城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件的分級(jí)

????按城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件嚴(yán)重程度、影響范圍和時(shí)

間，劃分為四級(jí)。

???（1）Ⅰ級(jí)（特別重大事件）

????造成或可能造成城市公共交通癱瘓24小時(shí)以上；或發(fā)

生一次死亡30人以上的事件，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害和

威脅；或在省內(nèi)外造成嚴(yán)重影響的。

???（2）Ⅱ級(jí)（重大事件）

????造成或可能造成城市三分之一以上公交車(chē)輛或公交線路連續(xù)停運(yùn)24小時(shí)以上；或發(fā)生一次死亡30人以下、10人

以上的事件，對(duì)城市公共交通行業(yè)穩(wěn)定及一定范圍內(nèi)社會(huì)秩

序造成嚴(yán)重影響的。

???（3）Ⅲ級(jí)（較大事件）

????造成或可能造成城市主要公共交通線路停運(yùn)，發(fā)生一次

死亡10人以下、3人以上事件，對(duì)一定范圍內(nèi)行業(yè)穩(wěn)定造成

影響的。

???（4）Ⅳ級(jí)（一般事件）

????造成或可能造成部分公共交通線路停運(yùn)，發(fā)生一次死亡

3人以下，僅在城市公共交通行業(yè)較小范圍內(nèi)造成影響的。

????5.2 先期處置

????城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件發(fā)生后，城市公共交通企業(yè)

和城市公共交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)迅速開(kāi)展先期處置，組織相關(guān)

人員搶險(xiǎn)、控制事態(tài)發(fā)展。

????5.3 信息報(bào)告

????城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件發(fā)生后，城市公共交通企業(yè)

和城市公共交通管理部門(mén)要立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾肮步煌ㄟ\(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。事發(fā)地人民政府在

30分鐘內(nèi)上報(bào)縣指揮部和縣人民政府。情況緊急時(shí)可以越級(jí)

上報(bào)。

?????報(bào)告內(nèi)容：

????（1）事件單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址；

????（2）事件單位的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛臺(tái)數(shù)、人數(shù)等；

????（3）發(fā)生事件的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別；

????（4）事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直

接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

????（5）事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

????（6）事件原因的初步分析判斷；

????（7）事件發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況，

及下一步擬采取的措施；

????（8）需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；

????（9）事件報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間；

????（10）其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。

報(bào)告方式：

????城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理

結(jié)果報(bào)告三類(lèi)。初報(bào)在事發(fā)30分鐘內(nèi)報(bào)告；續(xù)報(bào)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處理情況隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。信息采用傳真、面呈等方式書(shū)面報(bào)告，情況緊急時(shí)，初報(bào)可采取電話直接報(bào)告，并在30分鐘內(nèi)呈送文字報(bào)告。

????5.4 分級(jí)響應(yīng)

????Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)。城市公共交通發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)事件后，事發(fā)地應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事件情況，按照上級(jí)指揮部的要求及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

????Ⅳ級(jí)響應(yīng)。由洪洞縣應(yīng)急指揮部組織啟動(dòng)相應(yīng)。

????5.5 響應(yīng)行動(dòng)

????5.5.1 發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)公共交通突發(fā)事件，縣指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置，同時(shí)及時(shí)上報(bào)市指揮部，在上級(jí)指揮部指導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

????5.5.2 發(fā)生IV級(jí)公共交通突發(fā)事件，指揮部啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，指揮部及成員單位立即開(kāi)展以下工作：

???（1）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大；

???（2）嚴(yán)格保護(hù)事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)；

???（3）迅速派人趕赴事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和開(kāi)展取證收集工作；

???（4）了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)狀況及發(fā)展趨勢(shì)。

????5.5.3 因搶救人員、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，確需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志，采取拍照、攝影、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

????5.6 應(yīng)急支援

????當(dāng)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件所在地的應(yīng)急力量不足需支援時(shí)，由指揮部根據(jù)事件情況，向市指揮部提出支援請(qǐng)求。

????5.7 新聞發(fā)布

????城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件信息的新聞發(fā)布工作由指揮部或縣指揮部指定的單位按照以人為本，及時(shí)準(zhǔn)確、客觀全面的原則統(tǒng)一發(fā)布信息，其他單位和個(gè)人無(wú)權(quán)發(fā)布信息，縣委宣傳部根據(jù)指揮部或縣指揮部指定的單位發(fā)布的信息進(jìn)行宣傳報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論。

????5.8 響應(yīng)結(jié)束

????應(yīng)急結(jié)束道循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，經(jīng)應(yīng)急組織指揮部確認(rèn)，公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件造成的危害已消除，可向上級(jí)應(yīng)急指揮都提出響應(yīng)結(jié)束的請(qǐng)示，上級(jí)應(yīng)急指揮部審核批準(zhǔn)后，由應(yīng)急組織指揮部宣布響應(yīng)結(jié)束，并通知相關(guān)單位和公眾。

6 后期處置

????6.1 總結(jié)評(píng)價(jià)

????（1） 參加突發(fā)事件應(yīng)急處置的各有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮部做出書(shū)面報(bào)告。

????（2） 應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)整理和審查所有書(shū)面報(bào)告，應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和分析突發(fā)事件原因和在應(yīng)急期間采取的主要措施。

????6.2 調(diào)查報(bào)告

????城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件調(diào)查工作應(yīng)嚴(yán)格依照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。

????事件調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：

???（1）調(diào)查中查明的事實(shí)；

???（2）事件原因分析及主要依據(jù)；

???（3）事件結(jié)論；

???（4）各種必要的附件；

???（5）調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題；

???（6）經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和安全建議。

????6.3 善后處置

????應(yīng)急指揮部根據(jù)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件的危害程度及造成的損失，提出恢復(fù)運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)清理與處理等的意見(jiàn)

并報(bào)縣人民政府同意后，及時(shí)實(shí)施。

????6.4 保險(xiǎn)

????保險(xiǎn)包括應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)和受災(zāi)人員、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。

????（1）應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)

????應(yīng)急救援人員其所屬單位應(yīng)當(dāng)為其購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害

保險(xiǎn)。

????（2）受災(zāi)人員、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)

????城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)保險(xiǎn)公司要迅速組織人員深入事發(fā)地調(diào)查災(zāi)情，及時(shí)確定理賠方案，盡快

實(shí)施保險(xiǎn)賠付。

7 應(yīng)急保障

7.1 指揮保障

指揮部辦公室應(yīng)確定專門(mén)場(chǎng)所，滿足決策、指揮和對(duì)外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要?；竟δ馨ǎ?/span>

（1）接受、顯示和傳遞城市公交系統(tǒng)事件信息；

（2）接受、傳遞城市公交系統(tǒng)應(yīng)急組織應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息；

（3）保證與各有關(guān)部門(mén)之間信息傳輸?shù)?/span>暢通。

????7.2 通信保障

????建立和完善以指揮部為核心的通信系統(tǒng)和保障制度，相關(guān)部門(mén)明確通信方式，保證應(yīng)急響應(yīng)期間指揮機(jī)構(gòu)與縣人民政府、公共交通企業(yè)和應(yīng)急專家工作組通信聯(lián)絡(luò)的需要應(yīng)急響應(yīng)通信能力不足時(shí)，由市通訊運(yùn)營(yíng)企業(yè)，采取緊急措施給予支持。

????7.3 物資保障

????各相關(guān)部門(mén)要制訂緊急情況下公交搶險(xiǎn)設(shè)備、物資儲(chǔ)備和調(diào)配方案。

????7.4 隊(duì)伍保障

????城市公共交通企業(yè)及公共交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立應(yīng)急保障隊(duì)伍信息庫(kù)，有計(jì)劃的對(duì)參與突

發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)人員進(jìn)行培訓(xùn)和適時(shí)演練，以提高其

業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。企業(yè)及管理機(jī)構(gòu)應(yīng)為應(yīng)急救援人員購(gòu)

買(mǎi)人身意外保險(xiǎn)，并配備必要的防護(hù)裝備和器材。

????7.5 社會(huì)動(dòng)員

????當(dāng)應(yīng)急力量不足時(shí)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，組織本地區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、各類(lèi)民間組織和志愿人員等社會(huì)力量或者向當(dāng)?shù)?/span>駐軍求援參與或支援城市公共交通突發(fā)事件應(yīng)急救援行動(dòng)。

????7.6 宣傳、培訓(xùn)和演練

????應(yīng)急指揮部、城市公共交通管理機(jī)構(gòu)和城市公共交通企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全知識(shí)宣傳工作，及時(shí)向公眾宣傳城市公共交通安全及應(yīng)急的基本概念與知識(shí)，新聞、出版、教育等部門(mén)應(yīng)為公共交通安全知識(shí)宣傳提供便利。

????城市公共交通運(yùn)輸應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)掌握履行其職責(zé)的相關(guān)知識(shí)。城市公共交通

應(yīng)急救援力量相關(guān)人員的應(yīng)急技能和安全知識(shí)培訓(xùn)由各單位自行組織。

????城市公共交通管理機(jī)構(gòu)、城市公共交通企業(yè)、城市公共交通運(yùn)輸應(yīng)急組織的成員單位應(yīng)制訂具體的應(yīng)急演練計(jì)劃，每年至少組織一次應(yīng)急演練。

????7.7 資金保障

????城市公共交通運(yùn)輸應(yīng)急資金按分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，由財(cái)政

部門(mén)納入財(cái)政預(yù)算。

8 附則

????8.1 名詞解釋

????本預(yù)案所指的城市公共交通運(yùn)輸是指公共汽車(chē)、出租汽

車(chē)客運(yùn)在城市市區(qū)內(nèi)、城市市區(qū)與郊區(qū)間進(jìn)行的旅客運(yùn)輸，不包括長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)等。

????城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件是指：在我縣行政區(qū)城內(nèi)發(fā)

生城市公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)人員傷亡事件，因特殊氣象條件、

地質(zhì)災(zāi)害或人為原因造成的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛停運(yùn)，公共交通有關(guān)設(shè)

施嚴(yán)重?fù)p壞或破壞等。主要包括：

???（1）地震、洪災(zāi)、暴風(fēng)、暴雨、暴雪等自然災(zāi)害導(dǎo)致城市公交客運(yùn)車(chē)輛無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)；

???（2）城市公交系統(tǒng)發(fā)生治安事件、不穩(wěn)定事件等；

???（3）因人為因素或燃油燃?xì)獾仍驅(qū)е鲁鞘泄黄髽I(yè)營(yíng)

運(yùn)車(chē)輛出現(xiàn)大面積停運(yùn)；

???（4）調(diào)度、自動(dòng)控制、營(yíng)業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失

控、毀壞；

???（5）爆發(fā)傳染性疾病等疫情。

????本預(yù)案中所稱“以上”含本數(shù)，“以內(nèi)”、“以下”不含本數(shù)。

????8.2 預(yù)案管理與更新

????（1）縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)本預(yù)案管理，根據(jù)實(shí)際需要定期組織專家評(píng)審，原則上三年修訂一次。按照評(píng)審結(jié)果需修訂或更新的，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

????（2）?城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急組織體系中的各級(jí)公共交通應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定預(yù)案的備案制度、更新制度、評(píng)審與更新方法、定期評(píng)審制度。

????8.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

????指揮部對(duì)在城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守、不聽(tīng)從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。

????8.4 預(yù)案編制與解釋

????本預(yù)案由洪洞縣交通運(yùn)輸局編制并解釋。

????8.5 預(yù)案的生效

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。