洪洞縣人民政府辦公室

關于印發(fā)《洪洞縣被征地農民養(yǎng)老保險補貼實施意見（試行）》的通知

洪政辦發(fā)〔2019〕175號

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各相關單位：

《洪洞縣被征地農民養(yǎng)老保險補貼實施意見（試行）》已經縣政府研究同意，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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洪洞縣人民政府辦公室? ? ? ?

2019年12月16日? ? ? ? ??

（此件公開發(fā)布）

洪洞縣被征地農民養(yǎng)老保險補貼實施意見（試行）

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為貫徹落實山西省人民政府辦公廳《關于對被征地農民實行基本養(yǎng)老保險補貼的意見》（晉政辦發(fā)〔2019〕10號），山西省人力資源和社會保障廳等六部門《關于印發(fā)<山西省對被征地農民實行基本養(yǎng)老保險補貼的審核規(guī)程>的通知》（晉人社廳發(fā)〔2019〕41號）文件精神，在市級沒有出臺意見之前，結合洪洞實際，參照其他縣市做法，制定本意見。待市出臺意見后，如與本意見不一致的以市級意見為準。

一、關于成立被征地農民養(yǎng)老保險聯合辦公小組的有關問題

由縣人社局牽頭，財政局、縣自然資源局、公安局、農業(yè)農村局、民政局各抽調一人，集中對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的被征地農民養(yǎng)老保險相關資料進行審核。被征地農民養(yǎng)老保險聯合辦公小組辦公室設在人社局社保服務大樓。

二、關于各部門工作職責的有關問題

項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村負責資料的具體填寫和享受補貼政策人員名單的確定工作，被征地農民社會保障工作領導小組的各成員單位以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村報送的資料為準進行具體審核。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責具體指導村委會報審的材料，審核被征地農民參加本次補貼的對象名單和金額，做好被征地農民養(yǎng)老保險報審材料的上報工作。

2.自然資源局負責項目批次和征地面積的審核。

3.農業(yè)農村局負責根據征地情況、《農村土地承包經營權證》和《產權制度改革集體經濟組織成員名冊》等證件證明審核申報人員名單以及變更《農村土地承包經營權證》。

4.公安局負責人員名單的戶籍以及年齡等身份確認工作。

5.人社局負責社保審核并出具審核意見。

6.財政局負責基本養(yǎng)老保險補貼資金管理、保障經費。

7.民政局負責提供土地補償公告日上一年度的當地城市低保標準。

三、關于項目時間的認定與申報的有關問題

項目時間以縣自然資源局的《征收土地告知書》為準，2019年1月30日之前，視為老項目；2019年1月30日之后，視為新項目。

對于2019年以前征地的老項目，按照以前的老政策、老地類進行處理，落實被征地人員名單，縣城居保中心根據名單核算被征地農民養(yǎng)老保險費，由征地單位予以補繳。 ???????????

對于2019年以后的征地項目，凡在2019年9月30日全市培訓會后啟動審核的，統(tǒng)一按照晉政辦發(fā)〔2019〕10號、晉人社廳發(fā)〔2019〕41、42號文件等新政策規(guī)定的經辦流程與要求進行辦理；已經于2019年9月30日之前完成審核的征地項目按原流程進行申報。

四、關于補貼對象認定的有關問題

2019年1月30日以前的老項目補貼對象為本村農村戶口、土地確權證里有、16周歲以上且未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的人員；2019年1月30日以后的新項目補貼對象為本村農村戶口、土地確權證里有、16周歲以上的人員。

對于本村無確權證的，則需出具所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村同時加蓋公章的書面說明和鄉(xiāng)鎮(zhèn)不確權申請的紅頭文件，可根據《產權制度改革集體經濟組織成員名冊》確定被征地農民補貼對象人員名單。

五、關于農村土地流轉后失地比例計算的有關問題

接受流轉土地且確屬該村農村居民的人，由村委會、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具證明文件，按該戶原承包地面積加流轉面積之后的總面積核實失地面積和比例，依此確定是否符合被征地農民基本養(yǎng)老保險補貼條件。

六、關于確定征收未承包到戶的農村集體所有土地保障人數的有關問題

根據晉政辦發(fā)〔2019〕10號文件規(guī)定，征收未承包到戶的農村集體所有土地，保障人數為征地面積除以本村人均承包地面積（尾數四舍五入）由村（居）委會召開代表大會確定參加基本養(yǎng)老保險補貼對象名單，原則上向45歲以上（含）人員及困難群體傾斜。

對于以前按產量分地、無法提供人均承包面積的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照二輪承包前當時的人均地畝數確定人均承包面積，或者按照全村承包地總面積除以總人口的辦法確定人均承包面積。具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合各自的實際情況進行認定。

對于自愿放棄本次補貼政策的，須按照晉政辦發(fā)〔2019〕10號文件第二條規(guī)定，履行必要的村民代表大會（形成會議紀要，參會代表簽字）、告知和公示等程序，說明情況并撰寫情況說明，所在村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)需在情況說明上加蓋公章。

七、關于多批次征地被征地農民辦理養(yǎng)老保險補貼的有關問題

1.凡2019年1月30日之前的征地項目未達到大部分失地的認定標準，與2019年新征地項目累計達到新政策標準的，可與2019年新征地項目合并計算；

凡2019年1月30日之前的征地項目已達到大部分失地的認定標準，本次存在累計征地的情況，且過去未按規(guī)定享受失地保險政策的可與2019年新征地項目合并計算；

?2.需繳納的被征地農民養(yǎng)老保險補貼費用由新征地單位按新標準足額繳納。

八、關于無法提供土地批復文件的征地項目被征地農民養(yǎng)老保險的有關問題

對于因歷史原因形成的已實施政府公益項目，沒有土地批復文件，但是造成農民事實上成為符合條件的失地農民情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具報告并落實人員名單，并由人社局、自然資源局、?財政局、公安局、農業(yè)農村局、民政局聯合審核，報縣政府同意后，人社局予以辦理被征地農民養(yǎng)老保險補貼。

九、關于縣級征地項目需財政負擔被征地農民養(yǎng)老保險費的有關問題

凡縣級征地項目需財政負擔被征地農民養(yǎng)老保險費用的，每年由人社局列出明細，報縣政府同意后列入財政預算。對已確定了被征地農民人員名單中的60周歲以上被征地農民所須發(fā)放的失地養(yǎng)老保險補貼，由縣財政局撥付給縣城居保中心，由其進行發(fā)放，切實保障被征地農民的合法權益。

十、關于市級以上征地項目被征地農民養(yǎng)老保險尾款繳納的有關問題

各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快落實被征地人員名單，縣城居保中心進行養(yǎng)老保險費用尾款測算，對于市級以上征地項目拖欠失地保險的，由縣人社局牽頭以縣政府名義向市政府專題報告，請市政府協調解決落實。

十一、關于2007年3月至2019年6月期間征地項目被征地農民養(yǎng)老保險的有關問題

要求各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計2007年3月至2009年6月被征地項目并將被征地農民人數情況報縣城居保中心，由縣城居保中心進行被征地農民養(yǎng)老保險費測算后再行確定。

十二、本意見由洪洞縣人力資源和社會保障局負責解釋

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