洪洞縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《洪洞縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制（試行）》《洪洞縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法清單外事項(xiàng)準(zhǔn)入制度（試行）》的通知

洪政辦發(fā)〔2022〕44號(hào)

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各單位：

為進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法能力，在公布《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《洪洞縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制（試行）》《洪洞縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法清單外事項(xiàng)準(zhǔn)入制度（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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附：1、《洪洞縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制（試行）》

? ? ? ?2、《洪洞縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法清單外事項(xiàng)準(zhǔn)入制度（試行）》

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洪洞縣人民政府辦公室? ??

2022年6月13日? ? ? ?

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（此件公開發(fā)布）

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洪洞縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制（試行）

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第一條??為加強(qiáng)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單管理，規(guī)范和優(yōu)化行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。

第二條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法清單動(dòng)態(tài)管理對(duì)象，包括縣政府辦公室公布運(yùn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，以及行政執(zhí)法事項(xiàng)清單外準(zhǔn)入事項(xiàng)。

第三條??行政執(zhí)法清單動(dòng)態(tài)管理堅(jiān)持職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致、簡政放權(quán)、規(guī)范透明、便民高效的原則。

第四條??縣行政審批服務(wù)管理局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單的動(dòng)態(tài)管理以及初審，縣司法局進(jìn)行合法性審查，縣委編辦進(jìn)行審核確認(rèn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)上報(bào)本級(jí)執(zhí)法事項(xiàng)清單梳理調(diào)整意見。

第五條??具有下列情形之一的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)予以增加：

（一）因法律、法規(guī)及規(guī)章等設(shè)定依據(jù)新立、修訂需增加的；

（二）國務(wù)院、省政府決定下放管理層級(jí)的行政執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)，按要求需承接的；

（三）因鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能調(diào)整，相應(yīng)增加的；

（四）縣直部門確需委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的行政執(zhí)法事項(xiàng)，且書面征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)增加的情形。

第六條??具有下列情形之一的，執(zhí)法清單當(dāng)中相應(yīng)的權(quán)力事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)予以取消：

（一）因法律、法規(guī)及規(guī)章等實(shí)施依據(jù)新立、修訂、廢止，導(dǎo)致原實(shí)施依據(jù)失效的；

（二）國務(wù)院、省政府決定取消的；

（三）市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，公民、法人或者其他組織能夠自主決定，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的；

（四）縣直部門不再需委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的行政執(zhí)法事項(xiàng)，且書面征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)取消的情形。

第七條??具有下列情形之一的，執(zhí)法清單當(dāng)中相應(yīng)的執(zhí)法事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)予以變更：

（一）因法律、法規(guī)及規(guī)章等設(shè)定依據(jù)新立、修訂需變更的；

（二）行政執(zhí)法事項(xiàng)的類型、名稱、職權(quán)依據(jù)、行使主體等要素調(diào)整的；

（三）行政執(zhí)法事項(xiàng)（含子項(xiàng)）合并及分設(shè)的；

（四）因鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能調(diào)整，相應(yīng)變更行政執(zhí)法職權(quán)的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)變更的情形。

第八條??對(duì)第五條、第六條所列情形增加、取消行政執(zhí)法事項(xiàng)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)在調(diào)整事由發(fā)生之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向縣行政審批服務(wù)管理局提出申請(qǐng)?？h行政審批服務(wù)管理局負(fù)責(zé)初審，縣司法局進(jìn)行合法性審查，縣委編辦進(jìn)行審核確認(rèn)，報(bào)請(qǐng)縣政府審定后，調(diào)整相應(yīng)的行政執(zhí)法事項(xiàng)清單。

對(duì)第七條所列情形變更行政執(zhí)法事項(xiàng)事項(xiàng)要素的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)在調(diào)整事由發(fā)生之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向縣行政審批服務(wù)管理局提出申請(qǐng)。縣行政審批服務(wù)管理局負(fù)責(zé)初審，縣司法局進(jìn)行合法性審查，縣委編辦進(jìn)行審核確認(rèn)，報(bào)請(qǐng)縣政府審定后，調(diào)整相應(yīng)的行政執(zhí)法事項(xiàng)清單。

出現(xiàn)本制度所列調(diào)整行政執(zhí)法事項(xiàng)清單情形而鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按時(shí)申請(qǐng)的，縣司法局可以提出調(diào)整建議，按程序調(diào)整審定執(zhí)法清單。

第九條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法事項(xiàng)清單調(diào)整后，涉及調(diào)整行政職權(quán)運(yùn)行流程圖、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖的，應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)調(diào)整，并與調(diào)整后的權(quán)責(zé)清單一并公布。

第十條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)當(dāng)充分論證，依法按程序進(jìn)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得擅自調(diào)整本鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法事項(xiàng)清單。

第十一條??公民、法人或者其他組織可就鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法事項(xiàng)清單的調(diào)整情況提出意見和建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)暢通信息公開渠道，公布電話、電子信箱，收集整理公民、法人或者其他組織的意見和建議。

第十二條??本制度自印發(fā)之日起施行，試行期二年。

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洪洞縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法清單外事項(xiàng)準(zhǔn)入制度（試行）

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為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步理順條塊關(guān)系，根據(jù)《洪洞縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見》(洪辦發(fā)[2022]3號(hào))文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。

一、總體要求

縣直各部門不得隨意將行政執(zhí)法事項(xiàng)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確有需要下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的行政執(zhí)法事項(xiàng)，必須經(jīng)過縣政府研究確定。根據(jù)縣政府決定下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)責(zé)清單，將應(yīng)下放的綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、基本原則

一是嚴(yán)格程序、依規(guī)準(zhǔn)入。按照規(guī)定程序和條件，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放行政執(zhí)法事項(xiàng)。

二是權(quán)責(zé)一致、完善保障。對(duì)于經(jīng)審核準(zhǔn)入的執(zhí)法事項(xiàng)，要落實(shí)保障措施，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接能力。

三是配套銜接、動(dòng)態(tài)調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法事項(xiàng)準(zhǔn)入制度要與縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)清單相互銜接，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理。

三、工作機(jī)制

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項(xiàng)準(zhǔn)入工作聯(lián)席會(huì)議制度，縣委編辦、縣司法局、縣行政審批服務(wù)管理局等部門為聯(lián)席會(huì)議成員單位。

四、準(zhǔn)入程序

(一)申請(qǐng)。根據(jù)工作實(shí)際，縣直各職能部門需要委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的行政執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)書面征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，按規(guī)定程序向縣聯(lián)席會(huì)議提出申請(qǐng)。申請(qǐng)中應(yīng)明確需要委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項(xiàng)名稱，法定依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容、權(quán)力邊界以及權(quán)力下放后的運(yùn)行機(jī)制，制度保障，人員安排等內(nèi)容。

(二)審核。縣聯(lián)席會(huì)議按規(guī)定對(duì)需要委托的執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行合法性審核，提出審核意見，報(bào)縣政府審定。

(三)準(zhǔn)入。經(jīng)縣政府研究同意，明確下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法事項(xiàng)。

(四)調(diào)整。對(duì)需要委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法事項(xiàng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)委托的執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單;對(duì)委托后因法律法規(guī)調(diào)整或機(jī)構(gòu)改革等原因無法履行的執(zhí)法事項(xiàng)，參照準(zhǔn)入程序及時(shí)調(diào)整和取消。

五、相關(guān)工作要求

縣直各部門需要委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的執(zhí)法事項(xiàng)，要充分兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)承接能力。尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，不得硬性指派;不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)、設(shè)置專門場所、配備專職人員等;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)委托執(zhí)法事項(xiàng)的考評(píng)，按縣委統(tǒng)一規(guī)定和部署進(jìn)行。

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