洪政辦發(fā)〔2024〕7號

?

洪洞縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)洪洞縣2024年度清理“批而未用”土地專項行動

實施方案的通知

?

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)部門：

《洪洞縣2024年度清理“批而未用”土地專項行動實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

?

???????????????????

洪洞縣人民政府辦公室?????

2024年3月19日????????

（此件公開發(fā)布）

洪洞縣2024年度清理“批而未用”土地

專項行動實施方案

?

為貫徹落實最嚴格的節(jié)約集約用地制度，切實加強土地批后監(jiān)管，強化“批而未供”和“閑置土地”清理，進一步消化和盤活存量建設(shè)用地，不斷提高土地利用效率，根據(jù)臨汾市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)臨汾市2024年度清理“批而未用”土地專項行動實施方案的通知》（臨政辦發(fā)〔2024〕4號）精神，決定在全縣開展2024年度清理“批而未用”土地專項行動（以下簡稱“專項行動”），特制定本方案。

一、總體要求

????以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深化落實國家、省、市關(guān)于節(jié)約集約利用資源的重大決策和安排部署，堅持“依法依規(guī)、多措并舉、存量優(yōu)先、注重實效”的原則，全面深入開展專項行動，大力清理“批而未用”土地，進一步提升土地利用效率，為推動高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速提供堅實有力保障。

二、清理范圍

（一）2009年至2023年已批準征收但未完成供應(yīng)的土地（以下簡稱“批而未供”土地）;

（二）2009年以來形成的閑置土地（以下簡稱“閑置土地”）。

三、目標任務(wù)

全面完成2024年度“批而未供”土地消化和“閑置土地”處置任務(wù)，全縣存量建設(shè)用地得到大幅盤活，土地節(jié)約集約利用水平得到明顯提升，用地供需矛盾得到有效緩解，高質(zhì)量發(fā)展空間得到充分拓展。

2024年度“批而未供”土地消化和閑置土地處置任務(wù)暫參照2023年部、省規(guī)定的“‘批而未供’土地消化率達到35%、‘閑置土地’處置率達到25%”的要求進行核算、確定，最終以市級分解下達的任務(wù)為準。我縣務(wù)必于3月底前年度任務(wù)完成率達到25%，6月底前年度任務(wù)完成率達到50%，7月底前年度任務(wù)完成率達到65%，8月底前年度任務(wù)完成率達到80%，9月底前完成年度任務(wù)的90%，11月底前全面完成。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由分管副縣長為組長，政府辦公室副主任、縣自然資源局局長為副組長，縣財政局、縣行政審批服務(wù)管理局、市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局、縣文化和旅游局、縣商務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣交通運輸局、縣水利局、縣工業(yè)和信息化局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等為成員單位的洪洞縣2024年度清理“批而未用”土地專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣“批而未用”土地清理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源局，辦公室主任由縣自然資源局分管副局長擔(dān)任。

五、工作步驟

（一）安排部署階段（3月10日-3月20日）

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)本方案要求，迅速安排部署，結(jié)合實際，明確目標任務(wù)、職責(zé)分工、工作步驟和工作措施，立即啟動專項行動。

（二）清理處置階段（3月21日-11月30日）

全面排查“批而未供”土地、“閑置土地”底數(shù)和情況，逐地塊查清“批而未供”土地批準時間、位置坐標、面積、土地利用現(xiàn)狀、土地征收及未供原因等情況，逐宗地查明“閑置土地”供應(yīng)方式、時間、位置坐標、面積、出讓價款、用途、約定開工時間及未開工建設(shè)原因等情況，逐宗地、逐項目提出分類處置意見，制定清理工作計劃，嚴格按照本方案確定的消化處置任務(wù)和時間節(jié)點要求完成清理工作。?

（三）總結(jié)提高階段（12月1日-12月31日）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要全面總結(jié)專項行動工作成效、主要做法和典型經(jīng)驗，匯總數(shù)據(jù)成果（以土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準）。分析研判工作中存在的困難和問題，總結(jié)經(jīng)驗，提出合理化意見、建議，上報市規(guī)劃和自然資源局。

六、工作要求

（一）落實工作責(zé)任。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門各司其職、密切配合，合力推進專項行動走深走實。自然資源局負責(zé)梳理排查“批而未供”土地、“閑置土地”底數(shù)和情況，擬定分類處置意見，牽頭做好專項行動綜合協(xié)調(diào)以及土地供應(yīng)、規(guī)劃手續(xù)辦理等工作；財政局負責(zé)落實土地征收、前期開發(fā)、閑置土地收回等所需資金；行政審批服務(wù)管理局負責(zé)加快辦理“批而未供”土地、“閑置土地”涉及的項目審批；臨汾市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局負責(zé)組織做好待供應(yīng)土地土壤污染狀況調(diào)查報告評審等工作；文化和旅游局負責(zé)組織做好待供應(yīng)土地文物考古調(diào)查勘探等工作；商務(wù)局負責(zé)協(xié)調(diào)督促洪洞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)完成專項行動相關(guān)任務(wù)；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、交通運輸局、水利局、工業(yè)和信息化局分別負責(zé)協(xié)調(diào)督促相關(guān)建設(shè)單位申報并配合完成保障性住房、市政道路、公園、綠地、公路、鐵路、水利等項目用地手續(xù)辦理；洪洞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、甘亭園區(qū)根據(jù)各自職能，做好相關(guān)工作。同時，要督促開發(fā)建設(shè)單位切實承擔(dān)起完善土地手續(xù)、加快開發(fā)建設(shè)的主體責(zé)任。

（二）用足用活政策。要按照“應(yīng)征則征、不能征則退，應(yīng)供則供、不能供則調(diào)，應(yīng)建則建、不能建則收”原則，對具備開發(fā)建設(shè)條件的“批而未供”土地，限期完成征地拆遷安置補償工作，盡快達到“凈地”條件，滿足必要的“通平”要求，加快土地供應(yīng)，對已建成的交通、水利等大型基礎(chǔ)設(shè)施項目用地，城市基礎(chǔ)設(shè)施、道路、綠化等用地及其他違法建設(shè)的未供即用項目用地，依法完善用地手續(xù)；對因城市規(guī)劃、政策調(diào)整及客觀條件變化等原因不再使用的“批而未供”土地，按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于批而未用土地撤回（調(diào)整）批文有關(guān)事項的通知》（晉政辦函〔2021〕105號）要求，于6月底前按照規(guī)定程序完成撤回或者調(diào)整批文申報工作。對“閑置土地”，嚴格按照《閑置土地處置辦法》規(guī)定的程序依法處置；對因涉訴等原因造成土地閑置的，及時將相關(guān)印證資料上傳土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)。

（三）構(gòu)建長效機制。嚴格按照自然資源部《關(guān)于健全建設(shè)用地“增減掛鉤”機制的通知》（自然資規(guī)〔2018〕1號）和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強土地批后監(jiān)管進一步提高土地利用效率的通知》（晉政辦發(fā)〔2017〕63號）要求，進一步建立健全土地批后監(jiān)管長效機制，嚴把建設(shè)用地審批、土地供應(yīng)“入口關(guān)”，加強項目論證，切實提高土地批后、供后利用率，有效降低“批而未供”土地和“閑置土地”產(chǎn)生的風(fēng)險，確保供地率始終保持在科學(xué)合理的區(qū)間內(nèi)，及時發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、認定、處置“閑置土地”，真正將最嚴格的節(jié)約集約用地制度落到實處。

相關(guān)解讀：?【音頻+文字解讀】洪洞縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洪洞縣2024年度清理“批而未用”土地專項行動實施方案的通知