洪政辦發(fā)〔2023〕2號

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洪洞縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《洪洞縣海綿城市建設(shè)實(shí)施方案》的通知

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)單位：

《洪洞縣海綿城市建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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洪洞縣人民政府辦公室?????

???????????????????????????2023年2月20日????????

（此件公開發(fā)布）

洪洞縣海綿城市建設(shè)實(shí)施方案

?為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海綿城市建設(shè)的重要指示批示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)海綿城市建設(shè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，增強(qiáng)城市排水防澇能力，提升城市水生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境水平，根據(jù)《臨汾市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)實(shí)施方案》，結(jié)合縣城實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以海綿城市建設(shè)理念引領(lǐng)縣城發(fā)展，堅(jiān)持山、水、林、田、湖、草等生命共同體的保護(hù)，將海綿城市理念貫徹到城市建設(shè)的全過程中，統(tǒng)籌區(qū)域流域、城市、設(shè)施、社區(qū)四個(gè)層級，系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)，防洪排澇能力明顯提升、內(nèi)澇治理成效顯著、水環(huán)境協(xié)同管理體系逐步健全，海綿城市理念在城市開發(fā)建設(shè)管理過程中得到有效落實(shí)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持生態(tài)為本、自然循環(huán)。充分發(fā)揮植被、土壤等自然下墊面對雨水的滲透作用，發(fā)揮濕地、水體等對水質(zhì)的自然凈化作用，綜合考慮降雨、洪澇、排水、水系、徑流、土壤、植被等因素，努力實(shí)現(xiàn)城市水體的自然循環(huán)。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)。科學(xué)合理、因地制宜確定我縣海綿城市建設(shè)目標(biāo)，充分發(fā)揮規(guī)劃的控制和引領(lǐng)作用。嚴(yán)格落實(shí)海綿城市指標(biāo)體系，在推進(jìn)新建建筑、小區(qū)、道路、公園、廣場、綠地等建設(shè)和改造工作中，統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預(yù)功能，切實(shí)提高縣城排水、防澇、防洪和防災(zāi)減災(zāi)能力。

（三）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會參與。發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用和政府的調(diào)控引導(dǎo)作用，加大政策支持力度，營造良好發(fā)展環(huán)境。積極推廣政府和社會資本合作等模式，吸引社會資本廣泛參與海綿城市建設(shè)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）編制和修編各類專項(xiàng)規(guī)劃

編制《海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》《排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃》，落實(shí)海綿城市建設(shè)相關(guān)指標(biāo)體系。結(jié)合我縣海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，建立海綿城市項(xiàng)目庫，編制海綿城市年度建設(shè)任務(wù)并將其納入年度建設(shè)計(jì)劃。

（二）提升防洪排澇能力

聚焦建成區(qū)范圍雨水問題，以緩解城市內(nèi)澇為重點(diǎn)，實(shí)施防洪提升工程，加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理，按照“一點(diǎn)一策”，全面消除歷史內(nèi)澇積水點(diǎn)；提升排水管網(wǎng)能力，加強(qiáng)排水系統(tǒng)建設(shè)，提升城市調(diào)蓄空間，以重要水系上游湖庫為基礎(chǔ)進(jìn)行湖庫拓寬，增加建成區(qū)內(nèi)調(diào)蓄空間，提升城市防洪應(yīng)急能力，強(qiáng)化河道泄洪能力，優(yōu)化防洪應(yīng)急保障體系，提升城市防洪應(yīng)急處理能力。

（三）提升雨水利用能力

摸清雨水資源利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，加強(qiáng)雨水收集利用設(shè)施建設(shè)，開展斷頭管網(wǎng)連通能力，完善雨水管網(wǎng)系統(tǒng)；充分利用坑塘洼地等空間收集雨水，完善配套雨水利用設(shè)施；加快推進(jìn)生活污水收集處理設(shè)施改造和建設(shè)，全面提升雨水資源利用能力。

（四）實(shí)施生態(tài)修復(fù)保護(hù)

嚴(yán)格城市河湖、濕地、溝渠、坑塘等自然河湖水域岸線的用途管制，加強(qiáng)城市水生態(tài)治理和修復(fù)，嚴(yán)格自然生態(tài)空間管控，全面摸清規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)天然水域數(shù)量、空間位置，嚴(yán)格城市藍(lán)線管控，制定出臺天然水域保護(hù)措施；實(shí)施山體修復(fù)及生態(tài)綠道、山林保育、涵養(yǎng)水源、保持水土、山體修復(fù)、生態(tài)綠道工程，提升環(huán)境品質(zhì)，完善我縣藍(lán)綠空間體系。

（五）實(shí)施城市更新改造

將海綿城市建設(shè)理念融入城市更新改造中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提升人居環(huán)境，開展既有住宅小區(qū)海綿化改造，因地制宜制定改造策略，將海綿城市理念融入老舊小區(qū)改造工作；強(qiáng)化新建小區(qū)管控落地，加強(qiáng)項(xiàng)目全過程管控，落實(shí)海綿城市建設(shè)理念，打造精品工程；實(shí)施公共建筑海綿化改造，結(jié)合公共建筑改擴(kuò)建同步實(shí)施海綿化改造，注重將海綿城市建設(shè)與宣傳教育相結(jié)合，發(fā)揮公共建筑的多功能作用；實(shí)施市政道路海綿化建設(shè)改造，既有市政道路結(jié)合管網(wǎng)改造同步實(shí)施海綿化改造，新建市政道路全部落實(shí)海綿城市建設(shè)理念，充分利用道路綠化帶實(shí)現(xiàn)對雨水的源頭控制；實(shí)施公園綠地海綿化建設(shè)改造，結(jié)合實(shí)施城市更新行動(dòng)，在口袋公園、街頭綠地建設(shè)中融入海綿城市建設(shè)理念，提升控制自身及周邊雨水的能力。

（六）提升海綿城市能力

常態(tài)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)，規(guī)范海綿城市建設(shè)項(xiàng)目全流程管控體系，完善頂層設(shè)計(jì)；加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)管理制度，提升海綿城市建設(shè)要求的約束力，將海綿城市建設(shè)管理行為制度化、規(guī)范化；著力打造海綿型小區(qū)、海綿型道路廣場、海綿型公園等示范項(xiàng)目，提升海綿城市能力，健全長效管理機(jī)制。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。洪洞縣海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，要切實(shí)加強(qiáng)海綿城市建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善聯(lián)席會議工作機(jī)制，制定資金管理、項(xiàng)目督導(dǎo)等管理制度，對推進(jìn)海綿城市建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保障海綿城市建設(shè)工作的系統(tǒng)化、常態(tài)化開展。

（二）明確職責(zé)分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門要按照海綿城市理念和要求，將海綿城市建設(shè)要求、管理規(guī)定、相關(guān)政策、保障措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到具體項(xiàng)目，組織做好區(qū)域內(nèi)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、相關(guān)行政審批、技術(shù)管控及設(shè)施維護(hù)等工作。

（三）營造良好氛圍。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向外界宣傳我縣海綿城市建設(shè)最新進(jìn)展。加強(qiáng)對相關(guān)部門監(jiān)管人員及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高海綿城市建設(shè)管理水平。同時(shí)，及時(shí)公布海綿城市建設(shè)相關(guān)信息，確保公眾充分享有知情權(quán)。建立健全公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)公眾廣泛參與、主動(dòng)配合，增強(qiáng)群眾參與度，提升群眾的獲得感和幸福感。