洪洞縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《洪洞縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的

通??知

洪政辦發(fā)〔2022〕17號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門(mén)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將修訂的《洪洞縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2020年8月4日印發(fā)的《洪洞縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（試行）》（洪政辦發(fā)〔2020〕84號(hào)）同時(shí)廢止。

洪洞縣人民政府辦公室????

2022年3月17日???????

?????（此件公開(kāi)發(fā)布）

洪洞縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

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1 總則

1.1 編制目的

為有效防御各類(lèi)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，有序做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治，促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作科學(xué)、規(guī)范、有序進(jìn)行，避免或最大程度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2?工作原則

以人為本，預(yù)防為主。建立健全群測(cè)群防機(jī)制，最大限度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

分級(jí)管理，屬地為主。實(shí)行按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、屬地為主的管理體制，強(qiáng)化各級(jí)政府突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)的主體責(zé)任。

科學(xué)應(yīng)對(duì)，專(zhuān)業(yè)處置。運(yùn)用科學(xué)手段分析論證，發(fā)揮專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍作用，正確應(yīng)對(duì)和處置地質(zhì)災(zāi)害。

1.3?編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》、《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《臨汾市地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)施辦法》、《臨汾市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《洪洞縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于處置我縣行政轄區(qū)內(nèi)因自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急救援及處置等工作。

2 縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮體系

2.1 縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

縣政府成立洪洞縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

指揮長(zhǎng)：縣政府分管應(yīng)急管理、自然資源工作的副縣長(zhǎng)。

副指揮長(zhǎng)：縣政府辦公室協(xié)助分管副縣長(zhǎng)的副主任、縣人武部、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、縣能源局、縣氣象局、武警洪洞中隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

成員單位：縣委宣傳部、縣人武部、縣發(fā)改局、縣教科局、縣工信局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)體局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣能源局、市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局、縣氣象局、縣融媒體中心、洪洞消防救援大隊(duì)、武警洪洞中隊(duì)、洪洞公路段、洪洞護(hù)路辦。

縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱縣指揮部）下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、縣自然資源局局長(zhǎng)兼任（縣指揮部及其辦公室、成員單位職責(zé)附后）。必要時(shí)，各成員單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮部

發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害后，縣指揮部根據(jù)工作需要設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、通信保障、涉險(xiǎn)人員核查、轉(zhuǎn)移安置、醫(yī)療救治、安全保衛(wèi)、綜合保障、技術(shù)專(zhuān)家、宣傳報(bào)道等工作組，分別開(kāi)展相關(guān)工作。

2.2.1綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

成員單位：縣應(yīng)急管理局、縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革局、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康和體育局、災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

職責(zé)：收集匯總上報(bào)災(zāi)情和救援動(dòng)態(tài)；承辦文秘會(huì)務(wù)工作；協(xié)調(diào)、服務(wù)、督辦工作落實(shí)；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.2.2搶險(xiǎn)救援組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局

成員單位：縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、縣教育科技局、縣公安局、縣人武部、武警洪洞中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、洪洞公路段、市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣文物和旅游局、災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件中人員搜救、隱患消除、道路通行能力恢復(fù)和鑒定突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的破壞程度等工作，協(xié)助有關(guān)救援隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救援工作。

2.2.3 通信保障組

牽頭單位：縣工信局

成員單位：縣工信局、中國(guó)移動(dòng)洪洞分公司、中國(guó)聯(lián)通洪洞分公司、中國(guó)電信洪洞分公司。

職責(zé)：負(fù)責(zé)通訊網(wǎng)絡(luò)暢通。

2.2.4 涉險(xiǎn)人員核查組

牽頭單位：縣公安局

成員單位：縣公安局、縣工信局、災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

職責(zé)：核查涉險(xiǎn)人員身份信息，提供失聯(lián)人員分布圖。

2.2.5 轉(zhuǎn)移安置組

牽頭單位：災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

成員單位：災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣民政局。

職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生地群眾的轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置和生活工作。

2.2.6 醫(yī)療救治組

牽頭單位：縣衛(wèi)生健康和體育局

成員單位：縣衛(wèi)生健康和體育局、事發(fā)地參與應(yīng)急救援的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、縣紅十字會(huì)、縣醫(yī)療集團(tuán)。

職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，參與現(xiàn)場(chǎng)傷員的搶救、轉(zhuǎn)送工作及相應(yīng)信息記錄，并及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告人員傷亡和救援情況。

2.2.7 安全保衛(wèi)組

牽頭單位：縣公安局

成員單位：縣公安局、洪洞交警大隊(duì)

職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全警戒，疏散人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；依法打擊違法犯罪活動(dòng)；維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū)道路交通秩序，實(shí)施交通管制和交通疏導(dǎo)，保障救援道路暢通。

2.2.8 綜合保障組

牽頭單位：災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

成員單位：災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣公安局、縣工信局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、洪洞公路段、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣能源局、縣氣象局。

職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好突發(fā)事件應(yīng)急物資、應(yīng)急車(chē)輛、救援人員、氣象預(yù)報(bào)、通信保障、資金保障、善后處理等工作，協(xié)調(diào)通信部門(mén)建立突發(fā)事件處置現(xiàn)場(chǎng)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)的通信聯(lián)絡(luò)。

2.2.9 技術(shù)專(zhuān)家組

牽頭單位：縣自然資源局

成員單位：縣自然資源局、縣氣象局、縣交通運(yùn)輸局、洪洞公路段、縣水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家。

職責(zé)：負(fù)責(zé)提供災(zāi)害點(diǎn)的基礎(chǔ)信息和測(cè)繪圖件；指導(dǎo)周邊隱患排查和危險(xiǎn)區(qū)劃定；對(duì)災(zāi)害趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)提出處置建議，并提供技術(shù)支持；對(duì)災(zāi)后環(huán)境進(jìn)行整體安全監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

2.2.10 宣傳報(bào)道組

牽頭單位：縣委宣傳部

成員單位：縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣民政局、縣自然資源局、縣衛(wèi)生健康和體育局、災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

職責(zé)：負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場(chǎng)新聞?dòng)浾叩慕M織管理，按照應(yīng)急指揮部提供的權(quán)威信息進(jìn)行新聞宣傳報(bào)道。

3 預(yù)防和預(yù)警

3.1 預(yù)防

3.1.1編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

縣自然資源局要依據(jù)縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防范工作進(jìn)行安排部署。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)當(dāng)?shù)匾巡槊鞯牡刭|(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要將“防災(zāi)明白卡”“避險(xiǎn)明白卡”發(fā)放到防災(zāi)、監(jiān)測(cè)和受威脅人員手中。

3.1.2地質(zhì)災(zāi)害隱患排查巡查

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立健全地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查制度，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)的作用，組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患的汛前排查、汛中巡查和汛后核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范地質(zhì)災(zāi)害隱患。對(duì)可能威脅城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、集市、村莊、部隊(duì)營(yíng)區(qū)等人口密集區(qū)域的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要組織力量進(jìn)行勘察，查明其成因、危害程度，制定落實(shí)監(jiān)測(cè)、防治措施?？h自然資源局要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作的督導(dǎo)與巡查，對(duì)難以確認(rèn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，要及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)，排查和督導(dǎo)情況要及時(shí)報(bào)送縣人民政府和縣應(yīng)急管理局。

3.1.3 應(yīng)急值守

縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位在主汛期、持續(xù)強(qiáng)降雨和暴雨等極端天氣時(shí)段、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)和處置期間，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、群測(cè)群防、專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)、突發(fā)險(xiǎn)(災(zāi))情等信息渠道暢通，及時(shí)妥善處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置時(shí)效和能力。

3.2 預(yù)警

3.2.1 信息收集

縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局會(huì)同氣象局要加強(qiáng)合作，聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，同時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布，做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3.2.2 預(yù)警分級(jí)

地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分為四個(gè)級(jí)別：四級(jí)為有一定風(fēng)險(xiǎn)；三級(jí)為風(fēng)險(xiǎn)較高；二級(jí)為風(fēng)險(xiǎn)高；一級(jí)為風(fēng)險(xiǎn)很高；分別對(duì)應(yīng)藍(lán)色、黃色、橙色和紅色預(yù)警。

四級(jí)(藍(lán)色)預(yù)警：預(yù)計(jì)因氣象、人為等因素致突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生有一定風(fēng)險(xiǎn)。

三級(jí)(黃色)預(yù)警：預(yù)計(jì)因氣象、人為等因素致突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)較高。

二級(jí)(橙色)預(yù)警：預(yù)計(jì)因氣象、人為等因素致突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)高。

一級(jí)(紅色)預(yù)警：預(yù)計(jì)因氣象、人為等因素致突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)很高。

3.2.3 預(yù)警信息發(fā)布

當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)達(dá)到三級(jí)以上時(shí)，由縣自然資源局、氣象局聯(lián)合簽發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，預(yù)警結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急指揮部，同時(shí)通過(guò)手機(jī)短信向群測(cè)群防員發(fā)送，并在電視臺(tái)、電臺(tái)、融媒體公眾號(hào)等公共媒體在當(dāng)天的天氣預(yù)報(bào)節(jié)目中向公眾發(fā)布。預(yù)警內(nèi)容包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、范圍和可能性大小。

3.2.4 預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和受威脅人員；受災(zāi)害威脅單位要對(duì)照“防災(zāi)明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”的要求，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

四級(jí)(藍(lán)色)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

做好值守工作，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，相關(guān)部門(mén)密切關(guān)注易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的雨情、水情等各種因素變化。

三級(jí)(黃色)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

（1）縣自然資源部門(mén)要做好24小時(shí)應(yīng)急值守，縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家和地災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，保持電話暢通。

（2）監(jiān)測(cè)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人員按照監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并做好監(jiān)測(cè)記錄。

（3）監(jiān)測(cè)員在預(yù)警期間日巡查不少于2次，重點(diǎn)觀測(cè)隱患點(diǎn)坡面坡腳變化，觀察坡頂面是否有裂縫或落水洞形成，并做好標(biāo)志，供下次巡查時(shí)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即報(bào)告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府迅速組織人員撤離。

二級(jí)(橙色)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

（1）自然資源部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好隱患點(diǎn)巡查、監(jiān)測(cè)等防災(zāi)工作?？h地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家和應(yīng)急分隊(duì)全員在崗待命，24小時(shí)值守，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。

（2）縣自然資源局與氣象局、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商，及時(shí)掌握雨情，分析研判主要隱患點(diǎn)可能出現(xiàn)的災(zāi)情類(lèi)型。

（3）預(yù)警區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人在崗值班，組織相關(guān)人員對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)措施落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地檢查。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)避險(xiǎn)安置場(chǎng)所，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)異常，迅速疏散轉(zhuǎn)移群眾，所有施工單位立即停止隱患點(diǎn)附近的戶外作業(yè)。

（5）監(jiān)測(cè)員在預(yù)警期間日巡查不少于4次，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會(huì)按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置。

一級(jí)(紅色)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

（1）縣自然資源局主要負(fù)責(zé)人帶班，抽調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家，研究部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（2）根據(jù)降雨分布及降雨量，縣自然資源局帶領(lǐng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家和應(yīng)急分隊(duì)奔赴重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵉囟讲楦黜?xiàng)措施落實(shí)。

（3）縣自然資源局與氣象局、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商，分析研判形勢(shì)，啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防治方案；24小時(shí)與氣象部門(mén)保持在線聯(lián)系，隨時(shí)掌握雨情，確定重要隱患點(diǎn)、重要區(qū)域及需要搬遷的人員；縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家24小時(shí)為預(yù)警區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治提供技術(shù)指導(dǎo)。

（4）預(yù)警區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人在崗在位，全面安排部署防范應(yīng)對(duì)工作，并及時(shí)向縣指揮部報(bào)告情況。

（5）縣指揮部發(fā)布命令，召集成員單位安排部署，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家、應(yīng)急隊(duì)伍和綜合救援隊(duì)伍隨時(shí)待命，做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。成員單位結(jié)合天氣變化情況，啟動(dòng)防范區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)。

（6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府緊急疏散地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)及附近人員，果斷轉(zhuǎn)移受威脅群眾到指定避險(xiǎn)安置場(chǎng)所。

（7）監(jiān)測(cè)員24小時(shí)不間斷巡查，巡查情況及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣自然資源局；縣自然資源局主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)對(duì)主要隱患點(diǎn)進(jìn)行排查，組織指導(dǎo)人員果斷避讓搬遷。

4 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)(災(zāi))情分級(jí)、響應(yīng)、信息報(bào)告及應(yīng)急解除

4.1 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)

地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型四級(jí)。

地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情等級(jí)及響應(yīng)級(jí)別如下表：

?

4.2分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情等級(jí)響應(yīng)級(jí)別，應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，我縣負(fù)責(zé)三級(jí)和四級(jí)響應(yīng)，一級(jí)和二級(jí)響應(yīng)由省指揮部負(fù)責(zé)，我縣按照上級(jí)要求做好相應(yīng)工作。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)確定相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織、有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)在第一時(shí)間進(jìn)行搶險(xiǎn)自救等先期應(yīng)急處置工作。

縣指揮部辦公室接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情報(bào)告后，要立即研判形勢(shì)，提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)的建議，報(bào)縣指揮部批準(zhǔn)，并迅速將指揮部的決定傳達(dá)到相關(guān)成員單位。

4.2.1 三級(jí)響應(yīng)

發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情后，由指揮部辦公室負(fù)責(zé)人將情況報(bào)指揮長(zhǎng)，指揮長(zhǎng)立即啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，并報(bào)上級(jí)請(qǐng)求支援。

縣指揮部按照預(yù)案立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮部組織依照本預(yù)案開(kāi)展先期處置工作，采取措施，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。迅速組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的有關(guān)責(zé)任人和該區(qū)域內(nèi)的群眾：劃定危險(xiǎn)區(qū)并設(shè)立警示標(biāo)志；組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避讓。視情況協(xié)調(diào)救援力量，調(diào)撥應(yīng)急生活救助物資，搶修被損毀的交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施；及時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息。

及時(shí)向上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況，請(qǐng)求上級(jí)相關(guān)部門(mén)給予支援。當(dāng)國(guó)家、省、市級(jí)層面啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并組織指揮時(shí)，按照省、市級(jí)指揮部要求做好相應(yīng)工作。

4.2.2 四級(jí)響應(yīng)

發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情后，由指揮部辦公室負(fù)責(zé)人將情況報(bào)指揮長(zhǎng)，縣指揮部指揮長(zhǎng)啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。

縣應(yīng)急指揮部召集相關(guān)成員單位和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商，部署應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援工作，各成員單位依據(jù)本部門(mén)職責(zé)做好相關(guān)工作。組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展搶險(xiǎn)和搜救工作，采取應(yīng)急措施，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。迅速組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的有關(guān)責(zé)任人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；劃定危險(xiǎn)區(qū)并設(shè)立警示標(biāo)志；組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避讓。按規(guī)定向省、市級(jí)指揮部報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情，事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)急處置工作情況。

4.3?信息報(bào)告

發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)，監(jiān)測(cè)單位、監(jiān)測(cè)人及知情單位和知情人，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告有關(guān)情況。

4.3.1 速報(bào)時(shí)限要求

地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施，組織開(kāi)展應(yīng)急救援和處置工作，并在30分鐘內(nèi)上報(bào)縣應(yīng)急指揮部值班室，辦公室電話：0357-6280761，并同步報(bào)縣自然資源局值班室，電話：0357-6251787。

4.3.2 速報(bào)的內(nèi)容

速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、要轉(zhuǎn)移的人數(shù)、地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要包括造成的傷亡和失蹤的人數(shù)以及預(yù)估經(jīng)濟(jì)損失。

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)） 情變化情況，要隨時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，每天至少3次續(xù)報(bào)，特殊情況及救援過(guò)程發(fā)生重大變化要隨時(shí)續(xù)報(bào)，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。處置結(jié)束后，應(yīng)急管理局向指揮部報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害信息具體內(nèi)容。

4.4 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

應(yīng)急專(zhuān)家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除，或者得到有效控制后，經(jīng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的縣指揮部批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

4.5信息發(fā)布

(1)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情的發(fā)布按照省、市關(guān)于突發(fā)公共事件新聞發(fā)布的應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定和要求，災(zāi)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

(2)災(zāi)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)等信息由地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部審核、發(fā)布。

(3)信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、印發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

5?后期處置?

5.1 評(píng)估

縣指揮部辦公室根據(jù)專(zhuān)家組調(diào)查意見(jiàn)，形成地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急評(píng)估報(bào)告，報(bào)縣人民政府和上級(jí)指揮部。報(bào)告內(nèi)容包括：基本災(zāi)情(人員傷亡失蹤和財(cái)產(chǎn)損失)、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作、地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型和規(guī)模、地質(zhì)災(zāi)害成因、發(fā)展趨勢(shì)、已經(jīng)采取的防范對(duì)策和措施、今后的防治工作建議等。

5.2 善后處置

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其各職能部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，做好災(zāi)害救助，安排好災(zāi)民生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理、災(zāi)害監(jiān)測(cè)及必要的安全防范工作。

6 災(zāi)后重建

縣人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作，根據(jù)綜合評(píng)估，確定原地重建或另選新址重建。原址重建的，要幫助災(zāi)區(qū)修復(fù)或重建基礎(chǔ)設(shè)施，編制地質(zhì)災(zāi)害治理工程總體方案：異地重建的，應(yīng)對(duì)新址進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

7?應(yīng)急保障

7.1 應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

縣指揮部要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工作；對(duì)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍、消防救援大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村莊、社區(qū))應(yīng)急救援志愿者的組織等，平時(shí)要有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。

7.2 應(yīng)急資金?

縣財(cái)政部門(mén)要做好應(yīng)急救援必要的應(yīng)急資金準(zhǔn)備，所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)和承擔(dān)，包括應(yīng)急救援過(guò)程中征用物資、器材、人員產(chǎn)生費(fèi)用的補(bǔ)償。

7.3 應(yīng)急物資

各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專(zhuān)用物資，購(gòu)置并儲(chǔ)備用于救災(zāi)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)、調(diào)查、會(huì)商和通信設(shè)備，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。

7.4 通信保障

縣指揮部各成員單位要充分利用現(xiàn)代通信手段，通過(guò)有線電話、移動(dòng)手機(jī)、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通。

7.5 應(yīng)急技術(shù)保障

縣指揮部辦公室要建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家?guī)旌唾Y料庫(kù)，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。應(yīng)掌握應(yīng)急裝備情況，建立裝備庫(kù)，分散儲(chǔ)備，統(tǒng)一調(diào)配，以備應(yīng)急救援之用。

7.6 指揮調(diào)度

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情后，縣指揮部立即按照預(yù)案啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，在采取緊急措施時(shí)向上級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告情況。

縣指揮部成員單位負(fù)責(zé)同志應(yīng)迅速上崗到位，分析預(yù)測(cè)災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，按處置程序組織指揮有關(guān)單位或部門(mén)，迅速采取防范措施，控制災(zāi)情發(fā)展蔓延。

7.7 應(yīng)急安全防護(hù)

縣有關(guān)部門(mén)和受災(zāi)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)要求，做好日常的應(yīng)急安全防護(hù)。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，及時(shí)疏散可能受威脅的人員，盡量避開(kāi)災(zāi)害可能影響和波及的區(qū)域，減輕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

7.8 社會(huì)力量參與

出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情后，縣指揮部廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，必要時(shí)可依法征用運(yùn)輸車(chē)輛、物資設(shè)備、工作人員投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。

8 宣傳、培訓(xùn)與演練

縣指揮部各成員單位要加強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn)，指揮部辦公室每年開(kāi)展一次突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

9附則

9.1 監(jiān)督檢查

縣人民政府組織有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

9.2 實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2020年8月4日印發(fā)的《洪洞縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（試行）》（洪政辦發(fā)〔2020〕84號(hào)）同時(shí)廢止。

9.3預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

9.4名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且有可能造成較多人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或地段。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。