洪洞縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《洪洞縣縣級應(yīng)急成品糧油儲備

管理辦法》的通知

洪政辦發(fā)〔2022〕13號

?

各相關(guān)單位:

《洪洞縣縣級應(yīng)急成品糧油儲備管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

?

洪洞縣人民政府辦公室?????

2022年3月15日 ???????

（此件公開發(fā)布）

洪洞縣縣級應(yīng)急成品糧油儲備管理辦法

第一章 ?總 ?則

第一條??為加強縣級應(yīng)急成品糧油儲備管理，保證縣級應(yīng)急成品糧油儲備數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，有效應(yīng)對各種重大突發(fā)公共事件、重大疫情和嚴重自然災(zāi)害引起的糧油市場供求異常波動，確保特殊時期全縣糧油的應(yīng)急供應(yīng)，發(fā)揮成品糧油在應(yīng)急調(diào)控中的作用，維護糧油市場穩(wěn)定，根據(jù)《糧食流通管理條例》、《洪洞縣糧食應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱縣級應(yīng)急成品糧油，是指糧權(quán)屬縣人民政府，用于應(yīng)對重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件等情況儲備的成品糧和食用油，包括包裝的小麥粉、大米、食用油。

本縣行政區(qū)域內(nèi)縣級應(yīng)急成品糧油儲備的計劃、儲存、輪換、動用以及監(jiān)督等管理活動，適用本辦法。

第三條??縣發(fā)展和改革局負責(zé)縣級應(yīng)急成品糧油儲備的行政管理工作，對縣級應(yīng)急成品糧油儲備的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等實施監(jiān)督檢查。

縣財政局負責(zé)縣級應(yīng)急成品糧油儲備的貸款利息、保管費用、輪換費用等財政補貼，保證及時、足額撥付，并對縣級應(yīng)急成品糧油儲備財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

縣人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好縣級應(yīng)急成品糧油儲備相關(guān)工作。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行洪洞縣支行（以下簡稱縣農(nóng)發(fā)行）按照國家有關(guān)規(guī)定，保證縣級成品糧油儲備信貸資金需要，實施信貸監(jiān)管。

第四條??洪洞縣糧食和物資儲備中心承擔(dān)縣級應(yīng)急成品糧油儲備任務(wù)，負責(zé)縣級應(yīng)急成品糧油儲備的日常運營管理，對縣級應(yīng)急成品糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等負責(zé)。按要求建立臺賬，定期向縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣農(nóng)發(fā)行報送庫存數(shù)量、質(zhì)量、管理情況和有關(guān)報表。

洪洞縣糧食和物資儲備中心應(yīng)當在縣農(nóng)發(fā)行開立基本賬戶，并接受信貸監(jiān)管。

第二章 ?計 ?劃

第五條??縣發(fā)展和改革局按照省、市下達應(yīng)急成品糧油儲備規(guī)?；蛘邉討B(tài)調(diào)整要求，提出縣級成品糧油儲備計劃，經(jīng)縣人民政府批準后實施。

第六條???縣發(fā)展和改革局應(yīng)當根據(jù)縣級應(yīng)急成品糧油儲備計劃，會同縣財政局、縣農(nóng)發(fā)行下達縣級應(yīng)急成品糧油儲備計劃。

洪洞縣糧食和物資儲備中心應(yīng)當根據(jù)縣級應(yīng)急成品糧油儲備計劃，具體組織實施。

第七條??洪洞縣糧食和物資儲備中心按照自愿、平等、有償?shù)脑瓌t，從信譽、倉容條件、加工能力、交通運輸?shù)确矫婢C合評定擇優(yōu)選擇委托儲備單位，并與委托儲備單位簽訂《洪洞縣縣級應(yīng)急成品糧油儲備委托儲備協(xié)議》，明確委托儲備品種、數(shù)量、質(zhì)量等級及雙方權(quán)利義務(wù)。

第三章 ?儲 ?存

第八條??縣級應(yīng)急成品糧油儲備存放庫點應(yīng)當符合交通便利，易于購、銷、調(diào)等條件，確保有效實施應(yīng)急供應(yīng)。

委托儲備單位必須符合下列條件：

（一）依法在我縣行政審批管理部門登記注冊，具有合法經(jīng)營范圍的法人企業(yè)；

（二）主營業(yè)務(wù)以糧油加工、倉儲物流為主；

（三）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力；

（四）具備符合技術(shù)規(guī)范要求及通風(fēng)條件良好的倉房，以及與成品糧油儲存功能，進、出庫方式等相適應(yīng)的倉儲設(shè)施；

（五）具備相應(yīng)的統(tǒng)計、財會及倉儲技術(shù)人員；

（六）守法經(jīng)營、無違法違紀記錄、經(jīng)營管理和資信良好；

（七）其他相關(guān)條件等。

第九條 ?縣級應(yīng)急成品糧油儲備的儲存按照“一規(guī)定兩守則”要求，建立健全應(yīng)急成品糧油安全儲存和安全生產(chǎn)管理制度，實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，懸掛專用標識牌，保證縣級應(yīng)急成品糧油儲備賬實相符、賬賬相符，數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。

第十條 ?縣級應(yīng)急成品糧油實行相對集中存放，儲存?zhèn)}號一經(jīng)落實，不得擅自變更。同一倉號內(nèi)應(yīng)急成品糧油垛位可以根據(jù)周轉(zhuǎn)輪換情況進行調(diào)整。如遇特殊情況需變更儲存?zhèn)}號的，應(yīng)報經(jīng)縣發(fā)展改革局有關(guān)科室批準。

第十一條 ?縣級應(yīng)急成品糧油儲存?zhèn)}房必須保持完好、干凈、整潔，應(yīng)配備必要的隔熱降溫和防潮通風(fēng)等設(shè)施。不準使用禁止使用的化學(xué)藥劑對儲存縣級應(yīng)急成品糧油的空倉或器具進行處理，保證縣級應(yīng)急成品糧油的食用價值和營養(yǎng)價值。

第十二條??洪洞縣糧食和物資儲備中心和委托儲備單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行縣級應(yīng)急成品糧油管理法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、技術(shù)規(guī)范、食品安全指標等各項制度規(guī)范；

（二）按照有關(guān)統(tǒng)計、財務(wù)和保管制度要求，建立健全管理賬簿、臺賬，并定期進行核查，做到賬目齊全、裝訂規(guī)范、內(nèi)容真實、賬賬相符、賬實相符。

（三）對儲存管理狀況按規(guī)定進行檢查，定期對應(yīng)急成品糧油儲備的質(zhì)量、衛(wèi)生狀況進行檢驗，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

第四章 ?輪 ?換

第十三條 ?洪洞縣糧食和物資儲備中心按有利于保證數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，有利于保持糧油市場穩(wěn)定，有利于節(jié)約成本、提高效率的原則，在輪換周期內(nèi)，組織實施縣級應(yīng)急成品糧油輪換，自行確定輪換時間，自主經(jīng)營、自負盈虧。

第十四條??縣級應(yīng)急成品糧油儲備不得有架空期，合理組織輪換、隨出隨入，保障任何時點的實際庫存數(shù)量必須達到承儲規(guī)模數(shù)量。 ??

第十五條??縣級應(yīng)急成品糧儲備每季度至少輪換1次，每年輪換不少于4次；縣級應(yīng)急食用油儲備每半年至少輪換1次，每年輪換不少于2次。

第五章 ?動 ?用

第十六條??需要動用縣級應(yīng)急成品糧油儲備的，縣發(fā)展和改革局應(yīng)當會同縣財政局提出動用方案，報縣人民政府批準。

動用方案應(yīng)包括動用縣級應(yīng)急成品糧油儲備的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障、補庫時間、價差處理和費用補貼等內(nèi)容。

第十七條 ?縣發(fā)展和改革局根據(jù)縣人民政府批準的縣級應(yīng)急成品糧油儲備動用方案下達動用命令，由洪洞縣糧食和物資儲備中心具體組織實施。任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或擅自改變縣級應(yīng)急成品糧油儲備動用命令。

緊急情況下，縣人民政府可以直接決定動用縣級應(yīng)急成品儲備糧油儲備，并下達動用命令。

縣級應(yīng)急成品糧油儲備動用后，洪洞縣糧食和物資儲備中心要及時向縣發(fā)展和改革局報告動用執(zhí)行結(jié)果。

第十八條??縣級應(yīng)急成品糧油儲備解除時，要全額償還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款本息，形成價差盈利全額上交縣財政，發(fā)生價差虧損由縣財政全額撥補。

第十九條??未經(jīng)縣人民政府批準，任何單位和個人不得動用縣級應(yīng)急成品糧油儲備。

第六章 ?資金管理

第二十條??縣級應(yīng)急成品糧油的費用補貼項目包括：利息補貼、保管費用補貼、輪換費用補貼。應(yīng)急成品糧保管費用補貼按每年每市斤0.05元、輪換費用補貼按每年每市斤0.12元；包裝食用油保管費用補貼按每年每市斤0.15元、輪換費用補貼按每年每市斤0.1元計算。

第二十一條??建立縣級應(yīng)急成品糧油財政補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，縣發(fā)展和改革局、縣財政局根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、保管成本變化等情況共同協(xié)商，適時調(diào)整財政補貼標準。

第二十二條??縣級應(yīng)急成品糧油儲備費用補貼由縣發(fā)展和改革局提出申請，縣財政局審核后，由縣財政局及時、足額從糧油風(fēng)險基金賬戶中撥付。保管費用補貼和輪換費用補貼包干使用、超支不補。

縣級應(yīng)急成品糧油儲備貸款利息實行據(jù)實補貼，由縣財政局按照同期政策性貸款利率，同縣農(nóng)發(fā)行清算。

任何單位和個人不得擠占、挪用、克扣縣級應(yīng)急成品糧油儲備貸款利息、管理費用等財政補貼、信貸資金。

第二十三條 ?洪洞縣糧食和物資儲備中心應(yīng)當嚴格執(zhí)行由縣財政局核定的縣級應(yīng)急成品糧油儲備的入庫成本、貸款規(guī)模，不得擅自更改縣級應(yīng)急成品糧油儲備入庫成本、貸款規(guī)模。

第二十四條 ?縣農(nóng)發(fā)行根據(jù)下達的縣級應(yīng)急成品糧油儲備計劃發(fā)放信貸資金?？h級應(yīng)急成品糧油儲備入庫結(jié)束后，縣農(nóng)發(fā)行按照核定的縣級應(yīng)急成品糧油儲備入庫成本，核定信貸資金。

第二十五條??因不可抗力造成的損失、損耗，洪洞縣糧食和物資儲備中心向縣發(fā)展和改革局報告，經(jīng)縣發(fā)展和改革局會同縣財政局審核認定后，由縣財政全額承擔(dān)。

第二十六條 ?縣級應(yīng)急成品糧油儲備貸款實行專戶管理，專款專用，實行封閉管理，嚴禁資金體外循環(huán)。

第七章 ?監(jiān)督檢查

第二十七條??縣發(fā)展和改革局、縣財政局按照各自職責(zé)，依法對下列事項進行監(jiān)督檢查：

（一）縣級應(yīng)急成品糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全和管理狀況；

（二）縣級應(yīng)急成品糧油儲備收購、銷售及動用命令的執(zhí)行情況；

（三）縣級應(yīng)急成品糧油儲備補貼使用情況；

（四）縣級應(yīng)急成品糧油儲備的有關(guān)資料、憑證；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

涉及財務(wù)成本核定和財務(wù)收支情況的監(jiān)督檢查可委托中介機構(gòu)開展工作。

第二十八條??縣審計局依法對縣級應(yīng)急成品糧油儲備的財務(wù)收支情況實施審計監(jiān)督。

第二十九條??洪洞縣糧食和物資儲備中心及委托承儲單位對有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查應(yīng)當予以配合。

任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查活動。

第八章 ?法律責(zé)任

第三十條??違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章另有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條??行政機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定要求下達縣級應(yīng)急成品糧油儲備計劃和撥付費用補貼的；

（二）不組織實施或者擅自改變縣級應(yīng)急成品糧油儲備計劃及動用命令的；

（三）發(fā)現(xiàn)縣級應(yīng)急成品糧油儲備的品種、數(shù)量、質(zhì)量存在問題不予糾正的；

（四）發(fā)現(xiàn)危及縣級應(yīng)急成品糧油儲備儲存安全不立即采取措施的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十二條??洪洞縣糧食和物資儲備中心及委托承儲單位有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）以縣級應(yīng)急成品糧油儲備為債務(wù)作擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)；

（二）擅自串換品種、變更儲存庫點；

（三）因管理不善造成縣級應(yīng)急成品糧油儲備超保質(zhì)期；

（四）入庫的縣級應(yīng)急成品糧油儲備不符合質(zhì)量等級和國家標準要求的；

（五）未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，縣級應(yīng)急成品糧油儲備賬實不符、賬賬不符，未懸掛專用標識牌；

（六）拒不執(zhí)行或者擅自改變縣級應(yīng)急成品糧油儲備計劃和動用命令；

（七）實物庫存達不到承擔(dān)儲備數(shù)量；

（八）拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第三十三條??違反本辦法規(guī)定，擅自更改縣級應(yīng)急成品糧油儲備入庫成本、貸款規(guī)模，或者擠占、挪用、克扣、騙取財政補貼的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條??公職人員在縣級應(yīng)急成品糧油儲備管理中濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守的，由有權(quán)機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 ?附 ?則

第三十五條??本辦法自公布之日起施行，有效期5年。