洪洞縣人民政府辦公室

關于印發(fā)《洪洞縣推動“人人持證、技能社會”建設促進高質(zhì)量就業(yè)工作方案》的通知

洪政辦發(fā)〔2021〕127號

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各部門：

《洪洞縣推動“人人持證、技能社會”建設促進高質(zhì)量就業(yè)工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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????????????????????????2021年9月30日? ? ? ? ??

? ? （此件公開發(fā)布）

洪洞縣推動“人人持證、技能社會”建設促進高質(zhì)量就業(yè)工作方案

“人人持證、技能社會”建設，是省委、省政府貫徹落實黨中央、國務院關于推行終身職業(yè)技能培訓制度，提高全民綜合素質(zhì)，實施“山西技能富民戰(zhàn)略”，助力轉(zhuǎn)型出雛型的重大戰(zhàn)略部署。為進一步增進民生福祉、推進共同富裕、促進人的全面發(fā)展、實現(xiàn)更高質(zhì)量更加充分就業(yè)增收，按照省、市工作要求，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。

一、工作目標

（一）持證人數(shù)進一步擴大。按照2021年度省政府對市、縣政府的目標責任考核指標要求，到今年年底我縣持證人員（含企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才）總量要達到158000人，占從業(yè)人員的40%以上，技能人才總量達到102699人，占從業(yè)人員的26%以上?！笆奈濉蹦?，全縣技能人才總量達到200000人以上，占從業(yè)人員的50%以上。到2035年，全民能力素質(zhì)普遍提升，從業(yè)人員基本實現(xiàn)“人人持證”，全縣實現(xiàn)“技能社會”。

（二）持證結(jié)構進一步優(yōu)化。2021年，全縣高技能人才總量達到30810人，占技能人才的30%以上?！笆奈濉蹦?，全縣中高技能人才總量達到60000人，占從業(yè)人員的15%以上。

（三）就業(yè)增收進一步提高。2021年全縣實現(xiàn)新就業(yè)11400人，其中省外新輸出就業(yè)不少于6200人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。2021年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)村居民收入增長10%以上?！笆奈濉蹦用袢司芍涫杖肓庍_到全國平均水平。

二、推動普惠性培訓持證

（一）精準推動未持證人員培訓持證。綜合運用勞動力建檔立卡信息平臺、公共服務就業(yè)平臺、失業(yè)保險系統(tǒng)、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名信息數(shù)據(jù)庫等，形成全社會培訓就業(yè)數(shù)據(jù)信息庫，依托信息庫掌握未培訓、持證的人群清單，作為擴大培訓持證人群重點對象，“點對點”精準推動培訓持證工作。

（二）定向推動重點群體培訓持證。針對我縣城鎮(zhèn)未就業(yè)人群、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、建檔立卡貧困人群，脫貧不穩(wěn)定和邊緣易貧困人群、離校未就業(yè)大學生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人等就業(yè)重點群體實施農(nóng)民工“春潮行動”、“求學圓夢行動”、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以及勞動預備等專項培訓，并組織持證考試，達到培訓一人，取證一人，以全面提升職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

（三）用足用好培訓持證優(yōu)惠政策。推行職業(yè)技能電子培訓券，對有培訓意愿的勞動者,全部發(fā)放300或1000元面值職業(yè)技能電子培訓券；對有培訓意愿但無法自行申領電子培訓券的勞動者，做好兜底服務。為有培訓意愿的貧困勞動力提供免費職業(yè)技能培訓，培訓期間按照每人每天15元的標準從就業(yè)資金中給予生活費補貼。符合條件的勞動者參加財政補貼性培訓，要按規(guī)定取得相應證書，普惠制職業(yè)技能培訓每人每天補貼150元，每人最高補助不超過1000元。

（四）辦好職業(yè)技能大賽以賽促訓。堅持以賽促培、以賽促訓。持續(xù)組織全縣技能人才參加國家級、省、市各類職業(yè)技能大賽、“三晉工匠”全省綜合性職業(yè)技能大賽等。每年舉辦1次綜合性職業(yè)技能大賽，2021年舉辦“洪洞三?！庇龐雴T和養(yǎng)老護理員職業(yè)技能大賽。支持各部門及各行業(yè)企業(yè)經(jīng)常性開展職業(yè)技能大賽、崗位練兵等技能競賽。為參加各類職業(yè)技能大賽的優(yōu)秀選手頒發(fā)相應的職業(yè)資格或技能等級證書。

三、增強培訓取證能力

（五）激勵社會培訓機構開展普惠培訓取證。推動我縣7家社會培訓機構進入全省1000家培訓機構目錄名單。鼓勵具備職業(yè)技能培訓職能的各類培訓資源，在許可的職業(yè)（工種）范圍內(nèi)重點圍繞脫貧勞動力、高素質(zhì)農(nóng)民以及靈活就業(yè)人員等各類群體開展普惠性培訓，加強以持證就業(yè)為目的的菜單式、訂單式、定向式、項目制培訓。培訓機構免費組織培訓學員考取專項職業(yè)能力證書、職業(yè)資格證書或技能等級證書，財政按照取得專項職業(yè)能力證書每人200元、職業(yè)資格或職業(yè)技能等級初級工證書（特種作業(yè)操作證、特種設備作業(yè)人員證初次取證）400元、中級工證書600元、高級工證書800元的標準給予補貼。民辦職業(yè)培訓和評價機構在政府購買服務、校企合作、實訓基地建設等方面與公辦同類機構享受同等待遇。

（六）推動職校開展在校生定向培訓取證。發(fā)揮職業(yè)院校職業(yè)教育主體作用，對承擔高技能人才培養(yǎng)任務的職業(yè)院校、技工學校，堅持辦學定位，主動面向企業(yè)、社會開展訂單式、項目制等各類急需緊缺技能人才培訓，大力培養(yǎng)制造、加工、建筑、能源、環(huán)保、電子信息等產(chǎn)業(yè)領域，重點開展新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓，鼓勵每名畢業(yè)生畢業(yè)時至少取得1個以上職業(yè)技能等級證書。2021年全縣職業(yè)院校畢業(yè)生取得高級工、中級工證書人數(shù)要分別達到1000人以上，以滿足經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展和人才強國戰(zhàn)略發(fā)展的需要。

（七）鼓勵企業(yè)全面推動在崗職工培訓取證。支持各類企業(yè)設立職工培訓中心，廣泛開展各類職業(yè)技能培訓。企業(yè)可通過職工教育經(jīng)費提供相應的資金支持，政府按規(guī)定通過就業(yè)補助資金給予補助。要對應持而未持相應崗位技術技能等級證書的職工全面組織開展取證工作。對符合條件的企業(yè)職工參加崗前培訓、安全技能培訓、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓等，財政按照每人300元的標準給予企業(yè)補貼。企業(yè)免費組織職工考取專項職業(yè)能力證書、職業(yè)資格證書或技能等級證書，財政按照取得專項職業(yè)能力證書每人200元、初級工每人400元、中級工600元、高級工每人800元的標準給予補貼。2021年全縣企業(yè)一線技術技能崗位在崗職工新取得初級工證書8000人以上。

（八）全面提高評估頒證能力和質(zhì)量。2021年我縣將確定2-3家職業(yè)技能等級評價機構，并積極爭取納入省級400家評價機構目錄名單，提升全縣取證能力。評價機構要嚴格依照評價標準認真組織適齡勞動力參加職業(yè)技能等級評價，頒發(fā)相應證書。積極為評價機構爭取省級資金支持。加強對評價機構管理服務，實施動態(tài)調(diào)整機制，確保評價質(zhì)量。

四、全面提升持證結(jié)構

（九）雙輪驅(qū)動打造勞務品牌。以打造“細分領域勞務品牌標桿縣”為目標，創(chuàng)建洪洞“華翔工匠”技工品牌，以華翔集團為龍頭企業(yè)，在機械制造、數(shù)控加工和鑄造等方面建設高技能人才培訓基地和技能大師工作室；制定“洪洞三保”勞務品牌標準，細化明確洪洞保安、保潔、保姆從業(yè)標準化和持證標準化。在普通“三?！被A上，延伸打造金牌保姆、金牌月嫂、金牌護工等高端“三?！逼放?/span>。2021年，將“洪洞三保”創(chuàng)建為市級特色勞務品牌，爭取創(chuàng)建為省級特色勞務品牌。

（十）推動持證等級向中高級提升。鼓勵更多的持證人員繼續(xù)培訓學習，合理規(guī)劃職業(yè)路線，實現(xiàn)從初級工升中級工到高級工，再到高級技師、國家工匠的職業(yè)資格技能提升。企業(yè)要支持鼓勵在崗職工實現(xiàn)技能提升，對符合上一技能等級評價條件的開展等級提升取證。2021年全縣企業(yè)一線技術技能崗位在崗職工新取得高級工證書300人以上。

（十一）服務全縣產(chǎn)業(yè)提供培訓支撐。立足我縣“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標確定的產(chǎn)業(yè)加強培訓能力，為實現(xiàn)我縣“五大定位”，建設“華夏根祖圣地、幸福老家洪洞”提供人力資源支撐。堅持需求導向，圍繞市場急需緊缺職業(yè)開展高級焊工、家政服務、養(yǎng)老護理、直播電商、非遺傳承、藥茶加工、婦女手工等就業(yè)技能培訓；圍繞促進創(chuàng)業(yè)開展經(jīng)營管理、品牌建設、市場拓展、風險防控等創(chuàng)業(yè)指導培訓；圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展開展綠色農(nóng)業(yè)、智慧城市建設、現(xiàn)代旅游、物聯(lián)網(wǎng)技術等新產(chǎn)業(yè)培訓，造就知識型、技能型、創(chuàng)新性洪洞未來產(chǎn)業(yè)勞動力大軍。

五、促進高質(zhì)量就業(yè)

（十二）提升招聘活動效果。聚焦各群體就業(yè)關鍵時期,開展“惠民生促就業(yè)”系列專項活動,重點組織“春風行動”、“技能圓夢想、就業(yè)有‘位’來”大型專項招聘活動，把活動辦出特色、造出聲勢、形成影響、創(chuàng)出品牌,實現(xiàn)省內(nèi)省外招聘一體推進。常態(tài)化舉辦線上、線下招聘活動,加密招聘活動舉辦頻次。2021年，舉辦招聘活動3次以上，招聘會提供崗位5000個以上。

（十三）系統(tǒng)組織勞務輸出。以創(chuàng)建“系統(tǒng)組織勞務輸出先行縣”為著力點，加強有組織輸出就業(yè)。支持勞動力市場、人才市場、零工市場建設。設立省外勞務服務總站，提供職業(yè)介紹、崗位信息收集反饋、吸納就業(yè)、權益維護等服務。對于經(jīng)營性人力資源服務機構等市場主體,介紹勞動者到省外就業(yè)的，按規(guī)定落實每人800元的職業(yè)介紹補貼。2021年，系統(tǒng)組織省內(nèi)外勞務輸出6200人以上，實現(xiàn)國際系統(tǒng)勞務輸出零突破，爭取創(chuàng)建省級“十大勞務協(xié)作基地”。

（十四）促進新業(yè)態(tài)就業(yè)。聚焦新業(yè)態(tài)發(fā)展，把握數(shù)字化新就業(yè)機會，在全縣推廣“云服務”、“人工智能訓練師”、“數(shù)據(jù)標注”等新業(yè)態(tài)職業(yè)，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)異地就業(yè)、“家門口”就業(yè)。組織在洪未就業(yè)高校畢業(yè)生等開展新業(yè)態(tài)職業(yè)培訓，鼓勵應聘互聯(lián)網(wǎng)云服務職業(yè)，推動打造形成云服務產(chǎn)業(yè)集聚，吸引更多年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)。

（十五）開展重點區(qū)域就業(yè)幫扶。2021年全縣選取20個左右地處偏遠、經(jīng)濟發(fā)展相對落后、勞動力資源相對豐富、失業(yè)人員或就業(yè)困難人員較多、基層平臺建設相對薄弱的重點村莊,開展點對點就業(yè)幫扶行動。對幫扶轄區(qū)內(nèi)的失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員等重點群體開展“131”服務（提供1次職業(yè)指導、3個適合的崗位信息、1個培訓項目)，促進勞動者充分就業(yè)。

（十六）加強就業(yè)者勞動權益保障。進一步規(guī)范勞動力市場及勞動用工，嚴厲打擊虛假招聘和就業(yè)歧視行為，嚴格審查招聘單位資料，確保招聘內(nèi)容真實合法有效，不得設置各類就業(yè)歧視性條件，不得扣押應聘人員相關證件及要求應聘人員繳納押金。加強相關法律法規(guī)的宣傳，設立服務和維權窗口，指導企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同、繳納保險，落實休息休假制度，全力保障勞動者合法權益。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各相關部門要高度重視深化“人人持證、技能社會”建設，推進洪洞勞務品牌提質(zhì)增效工作的重要性，切實把實施技能富民戰(zhàn)略作為重要民生工程，加強組織領導，強化部門協(xié)作，明確工作責任，構建齊抓共管平臺和機制，確保各項工作落實到實處。

（二）強化資金監(jiān)管。要依法加強資金監(jiān)管，承擔政府補貼性職業(yè)培訓機構全部納入培訓實名制系統(tǒng)管理，培訓數(shù)據(jù)全部錄入，實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)。加強監(jiān)督檢查和專項審計，保障培訓資金安全。做好基礎管理工作，推動信息共享，防止出現(xiàn)造假行為，對以虛假培訓等套取、騙取資金的依法依紀嚴懲，并禁止其再承擔政府補貼性培訓。

（三）實施嚴格的責任考核。縣政府將把從業(yè)人員持證完成率列入各單位績效評價指標體系，科學設定考核指標，合理進行考核驗收。同時將各類培訓、評價機構完成任務質(zhì)量納入考核獎懲范圍，實行動態(tài)調(diào)整。?

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